Полевые учреждения госбанка в годы великой отечественной войны. Полевые учреждения госбанка ссср в годы великой отечественной войны

Создание полевых учреждений

В предвоенные годы важнейшим направлением совершенствования финансово-кредитного обеспечения войск стало переподчинение полевых касс от Наркомата финансов Государственному банку СССР. Госбанк СССР стал отвечать за формирование новых учреждений, которые получили название “полевые учреждения Госбанка СССР” и впервые были развернуты в 1939 году.

Опыт работы полевых учреждений в 1939--1940 гг. был использован в годы Великой Отечественной войны 23 июня 1941 г. на территории страны функционировали полевые конторы: № 132 Юго-Западного фронта, № 133 Западного фронта и № 131 Ленинградского фронта.. С первых дней Великой Отечественной войны началось массовое формирование полевых учреждений Госбанка СССР. В период с 23 июня по декабрь 1941 г. были открыты 598 полевых учреждений Госбанка, в том числе 14 полевых контор, а также 12 полевых отделений. За годы войны была сформирована широкая сеть этих учреждений.

Уже с первых дней Великой Отечественной войны проявилась острая необходимость в координации и регулировании деятельности полевых учреждений из единого центра В этих целях 22 августа 1941 г. было принято Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР № 1998-901 “Об организации Управления полевых учреждений Госбанка СССР”. Одновременно утверждено “Положение об Управлении полевыми учреждениями Госбанка СССР”.. Первым начальником Управления полевых учреждений Госбанка СССР был назначен бывший заместитель председателя Правления Госбанка СССР Перов Георгий Васильевич.

На Управление возлагалось руководство кассовым и расчетным обслуживанием соединений, воинских частей и учреждений Красной Армии. Управление занималось формированием полевых учреждений Госбанка СССР, подбором по согласованию с военным командованием их начальствующего состава, разработкой сводных месячных и квартальных кассовых планов, руководством кассовыми операциями и осуществлением контроля за ними.

Кроме того, Управление занималось: организацией кассового хозяйства полевых учреждений Госбанка СССР, образованием денежных фондов при них и контролем за их сохранностью; своевременным обеспечением полевых банков денежной наличностью; кассовым исполнением государственного бюджета по смете НКО. В число важнейших функций УПУ Госбанка СССР входили: организация учетно-операционной работы в полевых банках, взаимных расчетов между полевыми и стационарными учреждениями банка; организация кредитно-расчетного обслуживания военторгов в действующей армии; организация перевозки денег и других ценностей; инспектирование и ревизия полевых банков; решение вопросов по перемещению и ликвидации полевых банков.

Организационная система полевых учреждений Госбанка строилась применительно к структуре войск действующей армии. При фронтах создавались полевые конторы Госбанка, при армиях -- полевые отделения Госбанка, при дивизиях -- полевые кассы Госбанка. В военно-административном отношении они подчинялись командующим (командирам) формирований, при которых создавались, а по вопросам банковской деятельности -- начальникам вышестоящих полевых учреждений Госбанка.

Таким образом, в начале войны была создана новая система управления банковским обслуживанием войск. На начальном этапе войны порядок банковского обслуживания войск регулировался Инструкцией по операциям, счетоводству и отчетности ПУГ СССР, утвержденной в 1940 году. С началом войны Правлением Госбанка СССР были изданы отдельные циркуляры и директивные письма, которые регламентировали различные стороны деятельности полевых банков.

Одними из главных направлений сокращения потерь денежных средств, правильной организации денежного обращения в прифронтовой зоне являлись всемерное развитие безналичных расчетов и широкое привлечение средств военнослужащих во вклады. Создавать на фронтах громоздкую систему сберегательных касс было нецелесообразно.

Существенные изменения в работе полевых учреждений произошли в связи с выходом наших войск на территорию других государств. Обеспечение войск денежной наличностью приобрело более важное значение, чем раньше. С переходом на финансирование армии в иностранной валюте усложнились операции в полевых учреждениях. Передвижение войсковых соединений с территории одного государства на территорию другого и переход отдельных соединений и частей из одного подчинения в другое требовали от полевых учреждений постоянного ведения операций по обмену остатков ранее выплаченной валюты на новую.

На иностранной территории значительное распространение получили операции полевых банков с трофейными ценностями. На полевые банки возлагались прием, хранение и отправка сдаваемой воинскими частями иностранной валюты, советских денег и драгоценных металлов, изъятых из организованных оккупантами кредитных учреждений на территории, временно занятой врагом.

Организационные и технические навыки, приобретенные личным составом в начальный период войны, нашли свое применение и в новых условиях. Именно благодаря этим навыкам полевые учреждения успешно справились со своими задачами на заключительном этапе войны.

Деятельность полевых учреждений Госбанка СССР в годы Великой Отечественной войны показала, что они стали наиболее эффективной формой своевременного и полного обеспечения войск всем комплексом банковских операций. Наличие в составе тыловых органов мобильных полевых банков существенно ускоряло процесс расчетов, поскольку отпадала необходимость доставки расчетных документов в стационарные банки, находящиеся в глубоком тылу.

Полевые учреждения, максимально развивая безналичные расчеты и проводя большую работу по зачислению денежных средств военнослужащих во вклады, значительно способствовали экономии наличных денег, а также относительной устойчивости денежного обращения. Благодаря ведению и развитию вкладных операций через полевые учреждения не только сдерживался выпуск денег в обращение, обеспечивалась их сохранность, но появилась возможность временно свободные сбережения направить на финансирование фронта.

Из истории Банка России

Прошло 57 лет с тех пор, как наш народ и его Вооруженные Силы одержали историческую победу над германским фашизмом. Массовый героизм советских людей, ставших на защиту своего Отечества, проявлялся как на фронте в жестоких схватках с врагом, так и в тылу, где ковалось оружие Победы.

Среди экономических рычагов, с помощью которых государство осуществляло мобилизацию ресурсов страны, важную роль играла финансово-кредитная система, в том числе полевые учреждения Госбанка.

История полевых учреждений Государственного банка началась в 1939-1940 гг. В период войны с белофиннами стало очевидным, что в военных условиях расчетно-кассовое обслуживание войск при помощи стационарных учреждений Госбанка невозможно: для этих целей необходимо иметь подвижные, работающие в составе действующей армии учреждения банка, которые смогли бы в условиях ведения боевых действий обеспечить воинские части наличными деньгами и осуществить необходимые расчетные операции.?

Для решения этой задачи были созданы полевые учреждения Госбанка СССР. При фронтах создавались фронтовые конторы Госбанка, при армиях ? полевые отделения Госбанка, при дивизиях ? полевые кассы Госбанка. В военно-административном отношении они подчинялись командующим (командирам) формирований, при которых создавались, а вопросы банковской деятельности решались начальниками вышестоящих полевых учреждений Госбанка СССР.

Для регулирования и координации банковской деятельности 22 августа 1941 г. было принято постановление ? 1998-901 Совета Народных Комиссаров Союза ССР Об организации Управления полевыми учреждениями Госбанка СССР. Одновременно утверждено Положение об Управлении полевыми учреждениями Госбанка СССР.

Первым начальником Управления полевых учреждений Госбанка СССР (УПУ) был назначен один из заместителей председателя Правления Госбанка СССР Георгий Васильевич Перов, занимавший ранее пост заместителя председателя Комитета партийного контроля при ЦК ВКП(б). В 1943 г. он был освобожден от должности начальника Управления полевых учреждений Госбанка СССР в связи с назначением председателем Совнаркома РСФСР.

Массовое формирование полевых учреждений Госбанка СССР началось с августа 1941 года. Проводилось оно в основном стационарными учреждениями Госбанка. Они направляли в полевые учреждения свои лучшие, опытные кадры, обеспечивали полевые учреждения необходимыми бланками, банковской документацией, имуществом. В отчете УПУ Госбанка за 1941 г. отмечалось, что в 1941 г. (с 23 июня по декабрь) было открыто 598 полевых учреждений Госбанка СССР. По состоянию на 26 декабря 1941 г. функционировало 14 полевых контор, а также 12 полевых отделений, подчиненных УПУ. Общее руководство полевыми учреждениями осуществляло Правление Госбанка СССР.

В невероятно трудных условиях первого периода войны полевые учреждения вели напряженную работу. Наряду с организационной работой шло обучение личного состава, призванного из запаса. Преодолевая огромные трудности, полевые учреждения банка выполняли свои функции по обслуживанию действующей армии, приобретая опыт работы в боевой обстановке. Нередко офицерам полевых учреждений приходилось действовать под огнем противника.

Вот несколько примеров из хроники военных действий. 3 августа 1941 г. полевое отделение Госбанка ? 661 вместе с отделами и учреждениями второго эшелона армии прибыло к переправе через Днепр западнее Дорогобужа, где в это время было большое скопление войск, различной военной техники и имущества, находившихся под постоянным обстрелом авиации противника. Переправа была уже разрушена, и не было возможности ее восстановить из-за непрерывного обстрела с земли и с воздуха. Штаб и части начали переправляться вплавь. Враг приближался. Личный состав полевого отделения еще утром оказался отрезанным от основных сил. В машине с ценностями остались начальник отделения капитан Г.Е. Карпенко и водитель машины солдат Новосельцев. Ценности полевого отделения Госбанка состояли из фондов (более 7 млн. руб.), оборотной кассы (300 тыс. руб.) и облигаций государственного займа, сданных в фонд обороны, на 500 тыс. рублей. Начальник полевого отделения Госбанка принял решение спасти ценности, хотя это было связано с большим риском для жизни людей. Можно было принять и другое решение ? уничтожить все. Но сохранность вверенных государственных ценностей являлась первейшей обязанностью каждого банковского работника на фронте. Ночью ценности и документы учета были переправлены на другой берег Днепра. С наступлением рассвета противник подверг обстрелу и ту территорию, где были укрыты ценности. Вновь создалось угрожающее положение. С большими трудностями солдату Новосельцеву удалось найти брошенную автомашину. На ней и было эвакуировано имущество полевого банка. Погрузка на машину происходила под непрерывным обстрелом противника. 10 августа 1941 г. ценности и документы полевого отделения Госбанка были доставлены без потерь в район Красного Холма Смоленской области. Личный состав вскоре вышел из окружения. Так были спасены около 8 млн. руб. и документы полевого отделения Госбанка.

Героический подвиг совершил кассир полевой кассы Госбанка ? 576 лейтенант А.С. Колобков в октябре 1941 года. Когда немецко-фашистские войска подходили к г. Калинину, полевая касса находилась в Торжке. Утром 13 октября А.С. Колобков находился на другом берегу реки от дома, в котором размещалась касса. Неожиданно налетели 30 самолетов противника и начали бомбить город. Вокруг рвались бомбы, возникали пожары. Помощник начальника финансового отдела был убит на месте. Кассир кассы А.С. Колобков, несмотря на сильную бомбежку, начал пробираться к дому, где находились ценности полевой кассы. Дойдя до реки, лейтенант А.С. Колобков заметил, что дом, в котором расквартирована касса, охвачен огнем. Через мост пройти было невозможно из-за интенсивной бомбардировки. И тогда лейтенант А.С. Колобков переплыл реку и, пренебрегая опасностью, вынес из горящего дома мешок с деньгами.

Недалеко от дома протекал ручей, в ложбине которого часовой кассы скрывался от бомбежки. Лейтенант А.С. Колобков оставил бойца охранять мешок с деньгами, а сам бросился в горящий дом и вытащил железный сундук с деньгами. В этой ложбине лейтенант А.С. Колобков с бойцом пролежали до вечера, пока не прекратилась бомбежка. Ценности были полностью сохранены. А.С. Колобков разыскал свою часть и на случайной попутной машине доставил туда спасенные ценности. За проявленное мужество при спасении государственных ценностей кассир полевой кассы лейтенант А.С. Колобков был награжден медалью За отвагу. Этот факт в свое время был отмечен также приказом по Правлению Госбанка.

В начальный период войны полевые учреждения Госбанка организовывали свою деятельность в соответствии с отдельными письмами Правления Госбанка. Единой инструкции, регламентирующей их деятельность, взаимоотношения с командованием и финансовой службой, не было. Однако уже в октябре 1942 г. Государственный банк СССР выпустил Инструкцию по ведению операций в полевых учреждениях Государственного банка СССР ? 227. При ее разработке был учтен опыт деятельности полевых учреждений Госбанка в первый период Великой Отечественной войны. В этой инструкции определялись организационная структура и задачи полевых учреждений Госбанка, порядок изменения их подчинения и другие организационные вопросы, а также порядок осуществления банковского обслуживания войск в условиях, значительно отличающихся от условий деятельности стационарных учреждений Госбанка. Деятельность полевых учреждений Госбанка характеризовалась большой подвижностью, связанной с их перемещением вместе с войсками, выполнением своих функций во фронтовой полосе, нередко в зоне боевых действий и вне населенных пунктов.

Зачастую вместе с войсковыми соединениями и частями в 1941-1942 гг. в окружении оказывались и полевые банки. Так, полевая касса Госбанка ? 187 в первой половине декабря 1942 г. вместе с обслуживаемым соединением находилась во вражеском окружении под г. Белый. Нашим командованием была поставлена задача прорвать вражеское кольцо. Для ее решения весь личный состав, включая и полевую кассу, принимал активное участие в боевых действиях. Кассир полевой кассы лейтенант Филиковский был направлен в разведку. Наличные деньги и другие ценности принял начальник полевой кассы старший лейтенант Иванов. Когда противник оказался на расстоянии 200 м, была дана команда идти в атаку и вырваться из окружения. Лейтенант Филиковский к этому времени вернулся и был вместе с начальником и бухгалтером кассы. Весь личный состав бросился в атаку. Ценности нес начальник кассы Иванов, документы ? бухгалтер лейтенант Литасов. Бой был ожесточенным. Всему личному составу полевой кассы удалось выйти из окружения и спасти полностью ценности и документы. За мужество, проявленное в этом бою, начальник полевой кассы Госбанка старший лейтенант Иванов был награжден медалью За боевые заслуги, а позднее, в 1944 г., ? орденом Красной Звезды.

1943 г. для большинства полевых учреждений Госбанка был годом начала работ в новых условиях. Мощные наступательные операции Советской Армии привели к освобождению большей части оккупированной ранее врагом территории. Полевым учреждениям Госбанка пришлось вести расчетно-кассовое обслуживание войск в условиях стремительного наступления частей, отдаленности от мест пополнения имуществом, бланками и деньгами.

Благодаря энергии и настойчивости работников полевых банков все трудности преодолевались, соединения и части, несмотря на их быстрое продвижение вперед, своевременно обеспечивались расчетно-кассовым обслуживанием. Здесь следует подчеркнуть, что полевые учреждения Госбанка применяли новую форму работы ? организацию оперативных групп. Отделения не всегда могли быстро передислоцироваться, поэтому они выделяли оперативные группы из нескольких человек, которые следовали в наступающих войсках. В ходе наступательных операций наши войска быстро продвигались вперед, поэтому полевым учреждениям Госбанка иногда приходилось совершать броски без остановки на сотни километров.

Задачи, стоящие перед полевыми учреждениями Госбанка в этот период, сильно усложнились. Помимо расчетно-кассового обслуживания войск, необходимым было дальнейшее проведение мероприятий по мобилизации средств, упорядочению денежного обращения в действующей армии и укреплению советского рубля.

Экономия государственных средств (максимальное сокращение выпуска денег в обращение) во фронтовых условиях достигалась путем широкого развития безналичных расчетов (в основном это касалось денежного содержания военнослужащих), а также аккумуляции денежных средств путем развития вкладных операций. Вкладные операции являлись наиболее трудоемким участком работы.

В соответствии с Указанием начальника Управления полевых учреждений Госбанка СССР от 30 декабря 1943 г. офицеры полевых банков осуществляли выход в войска. Выход работников полевых банков в воинские части был необходим для проведения на местах работы по привлечению вкладов, проверке (по согласованию с начальником финансового отделения соединения) работы начальников финансовых органов по обслуживанию вкладчиков и оказанию им практической помощи в организации этой работы, для выяснения у вкладчиков причин прекращения взносов, для приема и выплаты вкладов непосредственно в воинских частях и госпиталях.

Выходы в воинские части производились начальниками касс и только в отдельных случаях, по их поручению, ? бухгалтерами или кассирами (как правило, в дни выплаты денежного содержания военнослужащим). Все выходы проводились строго по плану, согласованному с начальником финансового отделения соединения. Отдельные выходы рекомендовалось проводить совместно с работниками финансовых отделов. В Указании предписывалось ежемесячно посещать не менее трех воинских частей, каждую часть соединения ? не менее одного раза в квартал.

В первую очередь посещались части, отстававшие в привлечении вкладов и получившие пополнение. Каждому выходу в воинскую часть предшествовала тщательная подготовка, так как именно она определяла успех дела. За 3-5 дней до выхода начальник финансовой части предупреждался о времени прибытия представителя банка. Подбирались все материалы, характеризующие работу по привлечению вкладов и обслуживанию вкладчиков в данной части, для доклада их командованию. Командованию докладывались показатели по привлечению вкладов в сопоставлении с другими частями, отмечались качество работы начальника финансовой части, аккуратность и своевременность обслуживания вкладчиков.

При ревизии или инспектировании полевых учреждений Госбанка обязательно посещались войсковые части и их политорганы для проверки состояния работы в войсковых частях и оказания практической помощи в улучшении кассового обслуживания частей и соединений, в привлечении вкладов и расширении безналичных расчетов. При выездах в войсковые части особое внимание обращалось на распространение опыта работы лучших начфинов войсковых частей, а также выяснялись и решительно устранялись недостатки в работе по привлечению вкладов и безналичным расчетам.?

В обзорном письме Об итогах работы за I квартал 1944 г. от 23 мая 1944 г. ? УП 1942 подчеркивалось, что лучших результатов добились те полевые учреждения Госбанка, которые систематически осуществляли контроль за ходом выполнения планов, оперативно руководили работой подчиненных полевых учреждений и передавали опыт лучших, обеспечили деловую связь с командованием, политорганами и финансовыми отделами, систематически повышали качество агитационно-массовой работы, используя офицерские собрания, совещания, семинары и низовую печать.?

Так, полевая контора Госбанка 1-го Украинского фронта, несмотря на трудности работы в I квартале 1944 г., сумела полностью и в срок обеспечить денежной наличностью нужды фронта, не допустила ни одного случая кассовых просчетов и хищений, перевыполнила план по приросту вкладов, сократила долю эмиссии в покрытии выплат на 2,4% и добилась хорошей постановки бухгалтерского учета.?

Полевая контора Ленинградского фронта имела отличную постановку бухгалтерского учета, перевыполнила план по приросту вкладов и добилась значительных поступлений денежной наличности от военторга (в размере 22% от общей суммы выплат). Это дало возможность конторе снизить долю эмиссии до 12,4% от общей суммы выплат.

Оправдывали себя также совместные выходы в воинские части и госпитали работников банка, финансовых отделов и полевых почт. В конторе ? 132 из 500 выходов 131 был проведен совместно с полевой почтой, что дало значительные результаты по привлечению денежной наличности. Полевая касса ? 1305 при девяти выходах привлекла вкладов на 646,5 тыс. руб. и приняла наличность для переводов на 189 тыс. рублей.?

Опыт работы полевой сети Госбанка за три года войны показал, что в условиях наступления советских войск потребности военнослужащих в денежной наличности резко снизились, а следовательно, возросли потребности в организации их сбережений. Делом чести работников полевых учреждений стало обеспечение сохранности свободных средств военнослужащих, участвующих в наступлении Красной Армии.?

Дальнейшие мощные наступательные операции Красной Армии на всех фронтах, переход государственной границы и успешные боевые операции на территории других государств потребовали от полевых учреждений Госбанка серьезной перестройки всей работы по кассово-расчетному обслуживанию частей и учреждений действующей армии.

Преодолевая трудности в условиях постоянных передислокаций, отдаленности и сложности доставки ценностей, резкого увеличения объема работы, полевые учреждения Государственного банка обеспечили бесперебойное кассовое обслуживание частей Красной Армии, перешедших государственную границу.

Полевая сеть Госбанка приняла на себя и обеспечила также расчетно-кассовое обслуживание частей Военно-Морского Флота и отдельных советских гражданских организаций, работающих на иностранной территории, освобожденной от противника.

В то же время для полевых учреждений, обслуживающих части действующей армии, перешедшие государственную границу, привлечение средств во вклады и экономия эмиссии потеряли свое значение. Успешность работы этих учреждений зависела в первую очередь от того, насколько своевременно было обеспечено обслуживание войсковых частей, учреждений и отдельных вкладчиков полевым учреждением.

В связи с новым порядком выплаты денежного содержания личному составу частей Красной Армии, находящихся за границей, в большинстве полевых учреждений резко возросло число лицевых счетов вкладчиков, что привело к значительному увеличению технической нагрузки. Полевые учреждения заранее готовились к увеличению объема операций: укомплектовали дополнительные штаты, перераспределили работу, использовали резерв и этим обеспечили четкое проведение вкладных операций. Высокое чувство ответственности офицерского и вольнонаемного состава полевых учреждений 1-го и 2-го Белорусских фронтов наряду с проведенными организационными мероприятиями позволило обслужить новых вкладчиков без перебоев.

В учреждениях Госбанка, перешедших с войсками Красной Армии государственную границу, значительно увеличился объем кассовых операций и усложнилась вся кассовая работа. Кассирам приходилось иметь дело с новыми валютами, с постоянным пересчетом денег по курсу с одной валюты на другую. Но и в этих условиях многие полевые учреждения Госбанка сумели организовать кассовую работу четко, без просчетов и недостач.

Вопросам своевременного получения и завоза валюты Управление полевых учреждений и полевые конторы Госбанка СССР уделяли большое внимание. Снабжение полевой сети Госбанка денежной наличностью осуществлялось в 12 валютах (включая советские рубли). Получались они в 1944-1945 гг. из следующих источников.

Специальная валюта ? военные леи, военные пенго и военные марки изготовлялись фабриками Гознака НКФ СССР в Москве и Краснокамске.

Военные шиллинги были изготовлены в Англии, доставлены в Архангельский порт, где приняты и перевезены в специальное хранилище Управления полевых учреждений Госбанка в Москве.

Польские злотые, чехословацкие кроны изготовлялись в Москве Гознаком НКФ СССР по заказам иностранных правительств и принимались специальным хранилищем УПУ на фабрике.

Румынские леи, болгарские левы, сербские динары принимались полевыми конторами Госбанка по доверенностям военного командования от соответствующих правительств в Бухаресте, Софии и Белграде.

Финские марки Советское правительство первоначально покупало, а впоследствии они поступали в основном от финского правительства по соглашению о передаче местной валюты на содержание Союзной (Советской) контрольной комиссии в Финляндии.

Кроме того, в Венгрии использовалась местная валюта из трофейных запасов.

Такое разнообразие источников и мест получения валют, дальность транспортировки при огромной протяженности линии фронта требовали от УПУ и полевых учреждений Госбанка большой оперативности в работе. Несмотря на эти трудности, полевые учреждения Госбанка с задачей бесперебойного снабжения действующей армии и флота денежной наличностью справились успешно.

Особое значение в этих условиях имела работа по выявлению и сбору трофейных ценностей. В этой связи следует отметить инициативу полевой конторы Госбанка 3-го Белорусского фронта (начальник ? майор интендантской службы Рулев). По ее представлению военный совет фронта обязал военные советы армий организовать повседневный контроль за сбором трофейной валюты. Военными советами армий были даны указания командирам соединений и частей. Политорганами по этому вопросу проведены беседы с личным составом. Мобилизовано внимание трофейных команд. В результате полевые учреждения Госбанка фронта собрали большое количество трофейных ценностей.

На завершающем этапе Великой Отечественной войны работой полевых учреждений Госбанка СССР руководил Безруков Иван Дмитриевич, назначенный в январе 1943 г. начальником Управления полевых учреждений Госбанка СССР.

Руководителями полевых контор Госбанка СССР на протяжении 1941?1945 гг. были:

ВЕРГУН Степан Макарович, майор интендантской службы;
ГУЛИН Федор Григорьевич, майор интендантской службы;
ДРАНИЦЫН Алексей Николаевич, майор интендантской службы;
ИВАНОВ Иван Семенович, капитан интендантской службы;
КИСЕЛЕВ Николай Артемьевич, майор интендантской службы;
ЛОПАСОВ Иван Александрович, подполковник интендантской службы;
ЛОТКИН Арон Маркович, подполковник интендантской службы;
МАЛЫШЕВ Марк Романович, майор интендантской службы;
ОСИПОВ Александр Иванович, майор интендантской службы;
ПАНФИЛОВ Петр Иванович, майор интендантской службы;
ПИВКИН Яков Венедиктович, подполковник интендантской службы;
ПОПОВ Иван Алексеевич, майор;
РУЛЕВ Никита Андрианович, майор интендантской службы;
САВЧУК Петр Васильевич, майор интендантской службы;
СЕГАЛ Самуил Львович, подполковник интендантской службы;
СТЕПАНОВ Николай Тихонович, подполковник интендантской службы;
ТЕРЕХИН Нестор Яковлевич, подполковник интендантской службы;
ЧУХОНЦЕВ Иван Михайлович, подполковник интендантской службы.

Деятельность полевых учреждений Госбанка СССР в годы Великой Отечественной войны показала, что они явились наиболее удобной, целесообразной и эффективной формой банковского обслуживания войск в условиях ведения боевых действий. Полевые банки бесперебойно обеспечивали воинские части денежной наличностью, своевременным расчетно-кассовым обслуживанием, осуществляли безналичные расчеты по вкладам и почтовым переводам, кредитным операциям, выплачивали войскам иностранную валюту на территориях освобожденных стран, выполняли большой объем операций с трофейной валютой и ценностями.?

В достижении высоких результатов большую роль сыграли постоянная помощь и внимание военных советов фронтов и армий, командования и политорганов соединений и частей, которые оказывали помощь полевым учреждениям Госбанка. Самоотверженный труд личного состава полевых учреждений Госбанка и всех патриотов нашей Родины, переходивший порой в настоящий героизм, способствовал разгрому фашизма в Великой Отечественной войне

В.П. Заставнюк

Hачальник Департамента полевых?учреждений Банка России

Полевые учреждения Госбанка в период Великой Отечественной войны.

Кредитно-денежная система социалистического государства предусматривает непосредственно кредитное, расчетное и кассовое обслуживание Вооруженных сил, что оказывает значительное влияние на обеспечение их боеготовности.

В истории Вооруженных сил нашего государства ПУ Госбанка были первыми специальными органами для кассово-расчетного обслуживания действующей армии.

В развитии системы полевых учреждений можно выделить три периода:

1. Организационное становление системы в начале Великой Отечественной войны.

2. Дальнейшее развитие системы ПУ в 43-45 гг., в период широких наступательных действий Советской армии.

3. Деятельность ПУ в послевоенный период.

Первые полевые учреждения Госбанка были созданы в 1939 году. Однако вплоть до начала Великой Отечественной войны их количество было крайне незначительно, а деятельность носила характер своеобразного эксперимента, поскольку организационная структура их не была окончательно установлена. Первоначально круг операций ПУ был ограничен кассово-расчетным обслуживанием воинских частей и учреждений. Однако уже в первые дни войны было принято постановление правительства о кредитовании товарооборота полевых военторгов.

Массовое формирование полевых учреждений Госбанка началось сразу же после выхода в свет постановления СНК от 22 августа 1941 года о создании специальной сети учреждений Госбанка, предназначенных для кассово-расчетного и кредитного обслуживания Красной Армии.

В первый период своего существования ПУ Госбанка строили свою операционную деятельность на основе отдельных циркуляров и директивных писем Правления Госбанка СССР. Но уже в октябре 1942 года была издана инструкция Госбанка №227, в которой был обобщен опыт начального периода деятельности ПУ Госбанка, четко определены их задачи, характер и объем банковских операций, организационная структура.

На полевые учреждения Госбанка возлагалось проведение следующих операций: открытие и перевод кредитов по смете НКО и выдача денежных средств; прием денежных средств для зачисления в государственный бюджет и на восстановление кредитов; операции по текущим счетам воинских частей и учреждений; выдача воинским частям облигаций госзаймов, выплата выигрышей и процентов по ним, выплата денег по орденским книжкам; прием от воинских частей и организаций трофейной валюты и драгоценных металлов; прием и выдача вкладов военнослужащих; расчеты с поставщиками по поручениям воинских частей; кредитно-расчетное обслуживание полевых военторгов; выпуск денег в обращение и их изъятие.

В начальный период войны наибольшее развитие получили операции по кассово-расчетному обслуживанию воинских частей и учреждений. Доля других видов банковских операций была незначительна.

Одной из важнейших задач в первый и последующие годы войны было максимальное привлечение денежного содержания военнослужащих во вклады. Огромные военные расходы Советского государства, невосполнимые материальные потери вынуждали покрывать определенную их часть за счет эмиссии денег. В денежном обращении страны создалась напряженная обстановка, и важнейшими методами уменьшения наличных денег в обращении были привлечение денежного содержания военнослужащих во вклады, максимальное расширение безналичных расчетов. Благодаря широкой разъяснительной кампании по привлечению личных средств военнослужащих во вклады, проведенной полевыми учреждениями Госбанка совместно с политорганами и финансовой службой Советской Армии, уже начиная с 1942 года начался, быстрый рост вкладов военнослужащих.

В результате развития вкладных операций и безналичных расчетов снизился процент внутрифронтовой эмиссии денег по отношению к общей сумме выплат воинским частям.

К началу 1943 года остатки вкладов в ПУ Госбанка были в 25 раз больше, чем к началу 1942 года, а количество вкладчиков за год выросло в 17 раз. Почти 70% всего фонда денежного довольствия было выплачено военнослужащим действующей армии без применения наличных денег. Эта деятельность ПУ Госбанка и финансовой службы фронтов благотворно сказалась на состоянии денежного обращения страны, поскольку значительно уменьшила по сравнению с возможной денежную массу в обращении.

Вступление Советской Армии на территорию иностранных государств внесло качественно новый элемент в операционную деятельность полевых учреждений Госбанка. Все расчеты и кассовые операции в советской валюте перешли в разряд безналичных, их место заняли расчеты и кассовые операции в иностранной и военной валютах. Впервые после учреждения Госбанка операции с иностранной валютой начали производить еще, будучи на территории СССР. В основном это были операции по приему от воинских частей и учреждений, а также партизанских отрядов трофейной валюты, а также иностранной валюты, изъятой из организованных оккупантами кредитных учреждений на территории, временно занятой врагом.

Опыт Великой Отечественной войны показал, что на полевые учреждения Госбанка как на экономические органы ложится большая ответственность, связанная с вторжением в сферу денежного обращения той или иной страны. Создание инвалютных резервов, хранение и операции с трофейной валютой, выпуск в обращение военных марок и шиллингов союзного командования, выпуск военных денег на территории стран сателлитов гитлеровской Германии (Румынии и Венгрии), организация расчетов с населением, фирмами и государственными учреждениями – вот перечень операций, который осуществляли полевые учреждения Госбанка в тот период. Все указанные операции проводились с таким расчетом, чтобы не внести в сферу денежного обращения стран дислокации элементов дезорганизации, не допустить наводнения ее избыточными массами бумажных денег, так как инфляция и хаос в денежном обращении в первую очередь отразились бы на положении народных масс. Полевые учреждения Госбанка должны были следить за состоянием денежного обращения и своевременно докладывать командованию о нежелательных явлениях в этой сфере.

Особое значение в тот период приобрели и вкладные операции. Объем их резко возрос, так как все причитавшееся личному составу содержание зачислялось во вклады.

Опыт Великой Отечественной войны подтвердил необходимость создания системы полевых учреждений Госбанка. Он, в частности, показал, что полевые учреждения Госбанка являлись наиболее целесообразной формой своевременного и полного обеспечения войск всем комплексом банковских операций. Финансовые органы армии не ограничены и ничем не связаны в выполнении своих функций по расчетам с народным хозяйством и выплате денег личному составу. В любых условиях к их услугам оборотная касса и резервные фонды полевых учреждений, учетный аппарат, постоянно готовый совершать по поручению воинских частей необходимые банковские операции. Наличие полевых учреждений в составе тылов органов Российских войск значительно ускоряет процесс расчетов, поскольку отпадает необходимость доставки расчетных документов в стационарные банки, которые находятся в глубоком тылу. Полевые учреждения в значительной степени способствуют экономии наличных денег путем максимального увеличения безналичных расчетов и зачисления денежного содержания военнослужащих во вклады. Это освобождает финансовые органы от необходимости иметь постоянно крупный запас наличных денег и одновременно благотворно сказывается на состоянии денежного обращения, сокращая размер возможной эмиссии денег. Полевые учреждения являются необходимым звеном в системе товарно-денежных отношений, которые возникают в период пребывания Российских войск за границей; они организуют расчеты в инвалюте с поставщиками страны дислокации. Полевые учреждения в определенной мере выполняют работу политического значения, способствуя поддержанию в личном составе твердой уверенности в том, что его материальные интересы надежно обеспечены.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

На сегодняшнем занятии мы ознакомились с задачами и структурой курса «Организация эмиссионно-кассовой и учетно-операционной работы полевых учреждений Банка России». Связь курса с другими учебными дисциплинами. О роли банковской системы в укреплении обороноспособности страны. Необходимость создания ПУ Банка России, их структуру и подчиненность, обязанности управления ПУ, полевой конторы, полевого отдела и полевого отделения. О прохождении службы офицеров полевых учреждений. О функциях полевых учреждений в процессе обслуживания воинских частей, учреждений и хозрасчетных предприятий Министерства обороны. С организацией инвалютного оборота в группах войск. С историей создания полевых учреждений Банка России и этапами развития системы полевых учреждений Банка России, их работой в период Великой Отечественной войны на территории СССР и с вступлением на иностранную территорию.

Ст. преподаватель военной кафедры

Подполковник Ермаков

· временно свободные средства предприятий, учреждений и организаций в виде остатков денег на их расчетных и текущих счетах,

· доходы федерального бюджета,

· собственные средства банка,

· целевые средства для финансирования капитальных вложений.

· Кроме того, большое место занимают расчеты по МБР.

Счета баланса ПУ Банка России, как правило, делятся на две группы : балансовые и внебалансовые. Счета по срочным операциям (раздел “Г” баланса Банка России) и счета ДЕПО (раздел “Д”) в полевых учреждениях не открываются.

Баланс составляется в бухгалтерии банка ежедневно программным способом, на основании остатков счетов 2-го порядка .

При составлении баланса банка “ручным способом”, он составляется на основании сводных карточек, которые ведутся по каждому балансовому или внебалансовому счету 2-го порядка.

В полевых управлениях и отделах баланс должен быть составлен не позднее 12 часов следующего дня, а в полевых отделениях - в тот же день к окончанию рабочего дня.

При составлении баланса полевого учреждения Банка России, его работники руководствуются номенклатурой счетов, изложенной в Положение Банка России №205-П от 05.12.2002 г. (с дополнениями) и формой баланса, приведённой в приложении положения Банка России №205-П.

_________________________________________________________________________________

Органы денежно-кредитной системы государства регулируют денежное обращение на территории страны, осуществляют расчеты и кредитование предприятий, учреждений и организаций различных отраслей экономики, в том числе Вооруженных Сил.

Полевые учреждения Банка России - один из структурных элементов системы Центрального банка РФ, являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинскими уставами, а также Положением о полевых учреждениях Банка России. Развитие и становление системы кассового и расчетно-кредитного обслуживания Вооруженных Сил происходило одновременно с совершенствованием денежно-кредитной системы страны и развитием Вооруженных Сил. В условиях мирного времени обслуживание воинских частей осуществлялось стационарными учреждениями банка по месту их дислокации, в условиях ведения боевых действий такой порядок банковского обслуживания войск исключался. Возникла необходимость иметь подвижные, постоянно действующие в составе войск учреждения банка, которые смогли бы в любое время и при любых обстоятельствах обеспечивать воинские части и организации наличными деньгами и осуществлять по их поручению расчетные операции.

Актуальность темы обусловлена значимостью и ролью полевых учреждений Государственного банка СССР в период Великой отечественной войны для проведения мобилизации денежных средств, упорядочению денежного обращения и укреплению рубля в стране.

Цель данной работы – это проанализировать деятельность полевых учреждений Госбанка во время Великой Отечественной войны.

История полевых учреждений Государственного банка началась в 1939-1940 гг..

В период войны с белофиннами стало очевидным, что в военных условиях расчетно-кассовое обслуживание войск при помощи стационарных учреждений Госбанка невозможно: для этих целей необходимо иметь подвижные, работающие в составе действующей армии учреждения банка, которые смогли бы в условиях ведения боевых действий обеспечить воинские части наличными деньгами и осуществить необходимые расчетные операции.

Трудности военного времени, особенно первых трех лет войны, отрицательно сказались на состоянии денежного обращения. Ввиду огромных военных расходов и неотложных затрат для перестройки мирной экономики на военный лад, эвакуации промышленности и населения в годы войны потребовалась дополнительная эмиссия денег, которая в 1941-1943 гг. покрывала дефицит государственного бюджета. За время войны денежная масса в обращении возросла в 4 раза. Однако, несмотря на это, важнейшей особенностью военной экономики СССР было сохранение относительно устойчивого денежного обращения.

Для решения этой задачи были созданы полевые учреждения Госбанка СССР. При фронтах создавались фронтовые конторы Госбанка, при армиях - полевые отделения Госбанка, при дивизиях - полевые кассы Госбанка. В военно-административном отношении они подчинялись командующим (командирам) формирований, при которых создавались, а вопросы банковской деятельности решались начальниками вышестоящих полевых учреждений Госбанка СССР.

На Управление Полевых учреждений возлагалось руководство кассовым и расчетным обслуживанием соединений, воинских частей и учреждений Красной Армии. Управление занималось формированием полевых учреждений Госбанка СССР, подбором по согласованию с военным командованием их начальствующего состава, разработкой сводных месячных и квартальных кассовых планов, руководством кассовыми операциями и осуществлением контроля за ними.

Массовое формирование полевых учреждений Госбанка СССР началось с августа 1941 года. Проводилось оно в основном стационарными учреждениями Госбанка. Они направляли в полевые учреждения свои лучшие, опытные кадры, обеспечивали полевые учреждения необходимыми бланками, банковской документацией, имуществом. По состоянию на 26 декабря 1941 г. функционировало 14 полевых контор, а также 12 полевых отделений, подчиненных УПУ. Общее руководство полевыми учреждениями осуществляло Правление Госбанка СССР.

Пример: 3 августа 1941 г. полевое отделение Госбанка № 661 вместе с отделами и учреждениями второго эшелона армии прибыло к переправе через Днепр западнее Дорогобужа, где в это время было большое скопление войск, различной военной техники и имущества, находившихся под постоянным обстрелом авиации противника. Переправа была уже разрушена, и не было возможности ее восстановить из-за непрерывного обстрела с земли и с воздуха. Штаб и части начали переправляться вплавь. Враг приближался. Сохранность вверенных государственных ценностей являлась первейшей обязанностью каждого банковского работника на фронте. Ночью ценности и документы учета были переправлены на другой берег Днепра. С наступлением рассвета противник подверг обстрелу и ту территорию, где были укрыты ценности. Вновь создалось угрожающее положение. С большими трудностями солдату Новосельцеву удалось найти брошенную автомашину с государственными ценностями. На ней и было эвакуировано имущество полевого банка. Погрузка на машину происходила под непрерывным обстрелом противника. 10 августа 1941 г. ценности и документы полевого отделения Госбанка были доставлены без потерь в район Красного Холма Смоленской области. Личный состав вскоре вышел из окружения. Так были спасены около 8 млн. руб. и документы полевого отделения Госбанка.

Деятельность полевых учреждений Госбанка характеризовалась большой подвижностью, связанной с их перемещением вместе с войсками, выполнением своих функций во фронтовой полосе, нередко в зоне боевых действий и вне населенных пунктов.

Задачи, стоящие перед полевыми учреждениями Госбанка в 1943 году, сильно усложнились. Помимо расчетно-кассового обслуживания войск, необходимым было дальнейшее проведение мероприятий по мобилизации средств, упорядочению денежного обращения в действующей армии и укреплению советского рубля. В соответствии с распоряжением правительства Госбанк предоставлял кредиты на восстановление народного хозяйства, в первую очередь для восстановления промышленности в освобожденных районах. В соответствии с Указанием начальника Управления полевых учреждений Госбанка СССР от 30 декабря 1943 г. офицеры полевых банков осуществляли выход в войска. Выход работников полевых банков в воинские части был необходим для проведения на местах работы по привлечению вкладов, проверке (по согласованию с начальником финансового отделения соединения) работы начальников финансовых органов по обслуживанию вкладчиков и оказанию им практической помощи в организации этой работы, для выяснения у вкладчиков причин прекращения взносов, для приема и выплаты вкладов непосредственно в воинских частях и госпиталях.

Выходы в воинские части производились начальниками касс и только в отдельных случаях, по их поручению, - бухгалтерами или кассирами (как правило, в дни выплаты денежного содержания военнослужащим). Все выходы проводились строго по плану, согласованному с начальником финансового отделения соединения. Отдельные выходы рекомендовалось проводить совместно с работниками финансовых отделов. В Указании предписывалось ежемесячно посещать не менее трех воинских частей, каждую часть соединения - не менее одного раза в квартал.

Опыт работы полевой сети Госбанка за три года войны показал, что в условиях наступления советских войск потребности военнослужащих в денежной наличности резко снизились, а, следовательно, возросли потребности в организации их сбережений. Делом чести работников полевых учреждений стало обеспечение сохранности свободных средств военнослужащих, участвующих в наступлении Красной Армии.

В то же время для полевых учреждений, обслуживающих части действующей армии, перешедшие государственную границу, привлечение средств во вклады и “экономия эмиссии” потеряли свое значение. Успешность работы этих учреждений зависела в первую очередь от того, насколько своевременно было обеспечено обслуживание войсковых частей, учреждений и отдельных вкладчиков полевым учреждением.

Специальная валюта - военные леи, военные пенго и военные марки изготовлялись фабриками Гознака НКФ СССР в Москве и Краснокамске.

Кроме того, в Венгрии использовалась местная валюта из трофейных запасов.

В достижении высоких результатов во время войны большую роль сыграли постоянная помощь и внимание военных советов фронтов и армий, командования и политорганов соединений и частей, которые оказывали помощь полевым учреждениям Госбанка. Самоотверженный труд личного состава полевых учреждений Госбанка и всех патриотов нашей Родины, переходивший порой в настоящий героизм, способствовал разгрому фашизма в Великой Отечественной войне.

Библиографический список

Информационный материал с официального сайта Банка России [Электронный ресурс]. - www.cbr.ru

Образовательное учреждение

Орловская банковская школа (колледж)

Центрального банка Российской Федерации

Доклад

по дисциплине

«Финансы. Денежное обращение. Кредит »

по теме

«Роль полевых учреждений Государственного банка СССР в годы Великой Отечественной войны»

Подготовила

студентка 202 группы

Булгакова А.В.

Преподаватель

Николаева О.Д.

Полевые учреждения Госбанка СССР

в годы Великой Отечественной войны

Прошло почти 70 лет с тех пор, как наш народ и его Вооруженные Силы одержали историческую победу над германским фашизмом. Массовый героизм советских людей, ставших на защиту своего Отечества, проявлялся как на фронте в жестоких схватках с врагом, так и в тылу, где ковалось оружие Победы.

Первый период Великой Отечественной войны – самый тяжелый для страны и наших Вооруженных Сил. За это время враг предпринял два стратегических наступления с целью быстро разгромить Советский Союз и победоносно закончить войну. Однако советские войска смогли выстоять под мощным натиском огромной военной машины, а зимой 1941-1942 гг. в битве под Москвой вырвали стратегическую инициативу.

Большую роль при этом сыграли и работники Государственного банка СССР. Внутри страны действовала отлаженная финансово-кредитная система, обеспечившая устойчивое денежное обращение . Войска действующей армии обеспечивались всеми видами банковского обслуживания через полевые учреждения Госбанка СССР.

Всего за годы войны в фонды обороны и Красной Армии в совокупности поступило свыше 16 млрд. рублей наличными деньгами, 13 кг платины, 131 кг золота, на 1,7 млрд. рублей других драгоценных металлов , свыше, чем на 4,5 млрд. рублей – облигации государственных займов. После поступления в конце 1941 г. положения о вкладных операциях и вкладных книжек нового образца значительно улучшилась работа по привлечению вкладов. Остатки вкладов в полевых учреждениях Госбанка за первые месяцы 1942 г. быстро возросли, составив на первое января - 80,9 млн. рублей, на первое февраля - 101,5 млн. рублей, на первое марта - 233,7 млн. рублей, на первое апреля - 361,9 млн. рублей.

по материалам источника http//: vep. ru/Банковская библиотека/Банковская история России / Из истории Банка России. , начальник департамента полевых учреждений Банка России.