Зачем нужна и как работает система страхования вкладов?
Система страхования вкладов (ССВ) – это инструмент защиты интересов вкладчиков в условиях возможной экономической нестабильности. Это защита, гарантированная на уровне государства. Согласно действующему законодательству страхованию подлежат денежные средства в валюте РФ или иностранной валюте, размещаемые вкладчиками или в их пользу в банках – участниках системы страхования вкладов, на основании договора банковского вклада или договора банковского счета, включая капитализированные (причисленные) проценты на сумму вклада, в т. ч.:
денежные средства на срочных вкладах, и вкладах до востребования;
денежные средства на текущих счетах, в т. ч. используемых для расчетов по банковским (пластиковым) картам;
денежные средства на расчетных и депозитных счетах индивидуальных предпринимателей (с 1 января 2014 г.);
денежные средства на номинальных счетах, открытых опекунами/ попечителями, бенефициарами по которым являются подопечные;
денежные средства на счетах эскроу, открытых для расчетов по сделкам купли-продажи недвижимого имущества (с 1 апреля 2015 г.);
денежные средства на счетах эскроу, открытых для расчетов по договорам участия в долевом строительстве (с 1 июля 2018 г.);
денежные средства, размещенные во вклады, удостоверенные сберегательными сертификатами;
денежные средства, размещенные юридическими лицами, отнесенными в соответствии с законодательством РФ к малым предприятиям, сведения о которых содержатся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (c 1 января 2019 г.).
Денежные средства, размещенные вкладчиком или в его пользу на основании договора банковского вклада или банковского счета, в терминологии закона о страховании вкладов считаются вкладом.
Система работает следующим образом: если банк прекращает деятельность по причине отзыва лицензии на осуществление банковских операций, его вкладчикам незамедлительно производятся фиксированные денежные выплаты по всем указанным выше вкладам, открытым в данном банке.
Для страхования вкладов клиенту не требуется заключения какого-либо специального договора: оно осуществляется в силу закона. Созданная для этих целей государством корпорация – Агентство по страхованию вкладов (АСВ) – возвращает вкладчику его сбережения в пределах установленной законом суммы.
По страховым случаям, наступившим после 29 декабря 2014 г., максимальный размер возмещения по вкладам в одном банке составляет не более 1,4 млн. руб.
Отдельное страховое возмещение, максимальный размер которого составляет до 10 млн. руб., выплачивается:
по счету эскроу, открытому для расчетов по сделке купли-продажи недвижимости;
по счету эскроу, открытому для расчетов по договору участия в долевом строительстве.
В случае если вкладчик размещал средства в иностранной валюте, сумма возмещения рассчитывается в рублях по курсу Банка России, который был установлен в день наступления страхового случая.
Агентство по страхованию вкладов, согласно закону, начинает выплаты вкладчикам через 14 дней после отзыва у банка лицензии. Для этого АСВ, как правило, назначает одного или нескольких банков-агентов из числа наиболее крупных и надежных банков. Чтобы получить возмещение, клиент должен представить банку-агенту заявление и документы, удостоверяющие личность. Сделать это можно в любое время со дня наступления страхового случая до завершения в обанкротившемся банке конкурсного производства, длительность которого может составлять не менее 2 лет. При страховом случае, связанном с мораторием на удовлетворение требований кредиторов, за страховкой можно обратиться только в течение срока действия моратория. Вкладчикам необходимо своевременно предоставлять информацию об изменении сведений, представленных при заключении договора банковского вклада или договора банковского счета (фамилии, имени, отчества, адреса регистрации, места нахождения (для юридических лиц), адреса для почтовых уведомлений, вида и реквизитов документа, удостоверяющего личность вкладчика – физического лица, контактного телефона, наименования
(для юридического лица), сведений о представителях, имеющих право действовать от имени вкладчика – юридического лица без доверенности). Непредставление вкладчиком указанных сведений может повлечь негативные последствия в случае наступления
в отношении банка, в котором размещен вклад, страхового случая, в частности: увеличение сроков рассмотрения требования вкладчика о выплате возмещения по вкладам, отказ в выплате такого возмещения при невозможности идентифицировать Агентством по страхованию вкладов личность вкладчика (его представителя, имеющего право действовать
от имени вкладчика – юридического лица без доверенности).
Подробная информация о вкладах, подлежащих страхованию в соответствии с законодательством, о размере возмещения по вкладам, описание порядка обращения вкладчика в АСВ с требованием о выплате возмещения по вкладам и порядок выплаты возмещения по вкладам, а также информация о праве вкладчика на получение оставшейся после выплаты возмещения части вклада в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» имеется на официальном сайте Агентства по страхованию вкладов в сети «Интернет» www.asv.org.ru .
По всем вопросам действия системы страхования вкладов, в т.ч. по вопросам применения Федеральных законов «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» и «О несостоятельности (банкротстве)» необходимо обращаться в Государственную корпорацию «Агентство страхования вкладов».
Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»
Адрес места нахождения: 109240, г. Москва, ул. Высоцкого, д. 4
Как показывает опыт большей части экономически развитых стран, страхование вкладов в банках выступает в качестве эффективного инструмента для решения комплекса макроэкономических и социальных проблем. В первую очередь, система гарантирования сбережений позволяет предотвратить панику среди граждан. Это, в свою очередь, обеспечивает стабильную деятельность банковской системы. Вместе с этим ССВ способствует сокращению общественных издержек на ликвидацию последствий кризиса. Страхование вкладов физических лиц, кроме прочего, повышает доверие населения к финансово-кредитным организациям. Это создает предпосылки для долгосрочного увеличения частных депозитов. Сегодня государственное страхование вкладов существует в 104 странах по всему миру.
Страхование вкладов в России
Оно осуществляется согласно соответствующему "О страховании вкладов" был принят в 2003 году, 23 декабря. Его положения определяют действие ССВ, порядок обеспечения гарантий. В частности, в соответствии с ФЗ, защите подлежат все сбережения граждан, размещенные на счетах, которые предоставляют зарегистрированные на территории России банки. Страхование вкладов физических лиц распространяется также на денежные средства, находящиеся на картах (кроме кредитных), поскольку они также выступают в качестве обычных счетов. Защита сбережений осуществляется в силу указанного ФЗ. Это значит, что нет необходимости дополнительно заключать договор на гарантии. На территории России действует АСВ - Агентство по страхованию вкладов. Эта корпорация была сформирована в 2004 году, в январе. Агентство по страхованию вкладов обеспечивает контроль и осуществляет управление системой. В России участие в ССВ является неотъемлемой частью деятельности организаций, осуществляющих привлечение и хранение сбережений граждан. На сегодняшний момент в систему страхования включено более 800 банков.
Величина компенсаций
Возмещение по вкладам в организации, в отношении которой имел место страховой случай, осуществляется в 100% размере от суммы хранившихся средств, но не больше 1 400 000 рублей. Сбережения, находившиеся на счетах в иностранной валюте, пересчитываются по курсу на момент наступления случая. Максимальная величина возмещения - 1,4 млн рублей - начисляется по вкладам, хранящимся в одном банке на разных счетах (или одном). Сбережения, находящиеся в разных финансовых организациях, обеспечиваются вне зависимости друг от друга.
Важный момент
После того как будет выплачено страховое возмещение, право требования вкладчика по суммам, превышающим величину гарантий, удовлетворяется в процессе кредиторов первой очереди. Права требования на сумму выплаченных компенсаций переходят к АСВ. В случае если вкладчику был выдан кредит в банке, в отношении которого возник страховой случай, размер возмещения уменьшается на величину встречных требований финансово-кредитной организации на дату прекращения ее деятельности.
Случаи возмещения
В Законе установлены следующие обстоятельства, при которых осуществляется выплата компенсации вкладчикам:
- Аннулирование (отзыв) лицензии.
- Введение моратория Банком России на проведение финансовых операций.
Выплаты компенсаций начинаются в течение трех рабочих дней с момента представления в АСВ документов, но не раньше двух недель с момента наступления какого-либо из указанных выше обстоятельств. Возмещение по вкладам осуществляется или в офисе Агентства (в случае если общая сумма и количество вкладчиков небольшие), или в одном либо нескольких уполномоченных подразделениях, или по почте. Для каждой отдельной ситуации устанавливается конкретный порядок предоставления компенсаций.
Исключения
Страхованию не подлежат:
Финансовые основы
Страхование вкладов физических лиц осуществляется при поддержке независимого Фонда. Его размер на 7 мая 2014 года составил 195,7 млрд руб. (за минусом созданного резерва на выплату возмещений по наступившим случаям - 157,6 млрд руб.). В качестве основных финансовых источников формирования Фонда выступают государственный имущественный взнос - 7,9 млрд руб., а также взносы и доходы от инвестиций из его средств. Взносы едины для всех финансово-кредитных организаций и должны уплачиваться ежеквартально. Тариф определяется советом директоров АСВ. На настоящий момент ставка составляет 0,1% от средней величины страхуемых сбережений физлиц за соответствующий квартал.
Исторические факты
С момента, когда начало действовать страхование вкладов физических лиц, размер возмещения возрос в 14 раз. На первоначальном этапе он составлял 100 тысяч руб. С августа 2006 года выплаты увеличились до 190 000 руб., с марта 2007-го - до 400 000, с октября 2008-го - до 700 000 руб. В 2014 году в Госдуме была принята поправка, в соответствии с которой максимальный размер возмещения стал 1,4 млн руб. В течение всего времени существования ССВ произошло более 180 страховых случаев.
Подробнее о поправке
Повышение суммы возмещения вдвое было обусловлено паникой вкладчиков. По мнению банкиров, данный шаг Госдумы является весьма положительным, однако он вряд ли сможет способствовать притоку депозитов. Комитет финансовых рынков решил поддержать этот проект. Заседание проходило в нетрадиционном режиме и было скрыто от журналистов. Как отметила глава Комитета Бурыкина, поправки на тот момент были недоработаны, и во избежание разночтений впоследствии обсуждение должно проводиться без представителей СМИ.
Повестка заседания
Комитет должен был рассмотреть два законопроекта. Первый касался увеличения страховой выплаты вдвое, а второй - формирования межфракционной группы депутатов, которая занялась бы стабилизацией ситуации на российском финансовом рынке. Однако обсуждение коснулось и ряда других актуальных вопросов.
Причины повышения возмещения
Необходимость в экстренном принятии такой меры была обусловлена значительным оттоком денежных средств граждан с рублевых счетов. Так, с начала 2014 года он составил порядка 216 млрд руб. В связи с начавшимся в декабре финансовым кризисом риск оттока значительно повысился. Банкиры указывают на массовое стремление россиян переводить свои средства на валютные счета, а также вкладывать в имущество. По мнению Аксакова, президента ассоциации "Россия", увеличение размера страховки поспособствует притоку денег в отечественные финансовые компании. В качестве доказательства своей позиции он приводит ситуацию в 2008 году. В тот период отмечался отток депозитов, составивший 7%. После увеличения суммы страховки до 700 тыс. руб. объем вкладов граждан увеличился за октябрь на 10%.
Работа АСВ в новых условиях
С принятием поправки об увеличении страхового возмещения, как отмечает Аксаков, система отчислений в фонд вряд ли претерпит какие-либо изменения. При существенном уменьшении резерва АСВ оно может обратиться за кредитом в ЦБ. Данная возможность предусматривается ФЗ о ССВ. Как отметил Исаев (шеф агентства), принятое решение скажется на работе корпорации, однако необходимости обращаться в ЦБ еще не возникало.
Дополнительные возможности для граждан
Как выше было сказано, банкиры считают повышение размера выплат по страховке весьма позитивным решением. На настоящее время вкладов населения составляет 500 тысяч рублей. Такая сравнительно небольшая цифра обусловлена тем, что многие дробили свои средства и для снижения рисков открывали счета в разных финансовых организациях. При повышении страховой выплаты вкладчики получают возможность аккумулировать большие суммы в одном банке. Вместе с этим увеличение компенсации выступает в качестве дополнительной гарантии Правительства. Это, в свою очередь, наряду с прочим также способствует повышению доверия к отечественному финансовому сектору. Вместе с этим, по мнению банкиров, принятие поправки понизит темпы аннулирования и отбора лицензий во избежание усиления нагрузки на страховой фонд.
- Вклады, открытые в банке – участнике системы страхования вкладов.
- Вклады физических лиц, открытые как в рублях, так и в валюте.
- Проценты по вкладу также подлежат страхованию, если они уже причислены к основной сумме вклада (капитализированы).
- Средства на зарплатных картах, средства на картах для получения пенсий или стипендий.
- Счета индивидуальных предпринимателей, если они открыты не для ведения профессиональной деятельности.
- Денежные средства на любой дебетовой карте, если таковая была заведена с открытием счета.
- Именные банковские сертификаты.
- Счета эскроу для расчетов по покупке/продаже недвижимости на период ее государственной регистрации.
Не страхуются
- Средства в доверительном управлении банка.
- Средства, размещенные на предъявителя.
- Банковский сертификат на предъявителя.
- Вклады, открытые в филиалах российских банков за рубежом.
- Средства ИП, адвокатов и нотариусов, если счета открыты в связи с профессиональной деятельностью.
Страховая сумма
- Максимальная страховая сумма на 1 физическое лицо для одного банка составляет 1,4 млн. рублей для вкладов в рублях или рублевом эквиваленте для вкладов в валюте.
- Выплаты производятся в рублях. Для вкладов в валюте расчет производится по официальному курсу ЦБ на момент отзыва лицензии.
Прежде чем открывать депозит в банке, нужно убедиться, что организация входит в (ССВ). Основная идея программы - осуществление быстрых выплат клиентам из независимого источника (фонда) в случае отзыва лицензии. Так, еще до начала ликвидационных процедур вкладчики получают обратно свои средства. Международный опыт показывает, что подобная система повышает планку доверия клиентов и снижает издержки на преодоление кризисных явлений.
В каких банках вклады застрахованы
В России данная процедура регулируется одноименным законом и не требует заключения дополнительного договора. С целью управления системой в 2004 году была создана специальная государственная организация — Агентство по страхованию вкладов (АСВ). Оно занимается формирование реестра вкладчиков и выдачей сбережений. которых застрахованы государством: Сбербанк, ВТБ (24), Газпром, "Альфа", "ЮниКредит", "Промсвязь", МДМ, "Райффайзен", "Бинбанк", "Ситибанк" и т. д. Этот список также включает еще 840 крупных и мелких финансовых организаций.
Сумма застрахованного вклада в банках с 2015 года составляет 1,4 млн руб. В нее включаются средства физлиц (с 01.01.2014 года - ИП), размещенные в виде срочных депозитов до востребования, на картах (корме кредитных) и на счетах. При этом учреждения должны быть зарегистрированы на территории РФ. Государством не обеспечиваются:
Средства на неименных металлических счетах;
Депозиты на предъявителя;
Средства, переданные в доверительное управление;
Вклады в иностранных филиалах банка;
Денежные переводы, которые осуществляются без открытия счета.
Сумма застрахованного вклада в банках: понятие
Вклады россиян в кредитные учреждения защищены государством. С момента создания АСВ и по 31.12.2014 сумма застрахованного вклада в банках составляла 700 тыс. руб. на одного клиента. С текущего года эта цифра увеличена в два раза. Это означает, что если у клиентов несколько депозитов, открытых в разных филиалах одного и того же кредитного учреждения, то в учет берется общая сумма накоплений с учетом процентов. В случае отзыва лицензии у банка возврату подлежат только вклады на сумму 1,4 млн руб. Депозиты, которые превышают эту цифру, не компенсируются. Выплатой страховых сумм занимается АСВ.
Которых застрахованы государством, определенный процент с привлеченных средств перечисляют гаранту. Эти поступления, а также суммы, полученные от ЦБ, используются для выплаты долга вкладчикам в случае отзыва лицензии.
Опасность
Под обеспечение попадают депозиты, привлеченные в любой валюте. Но более защищенными считаются вклады в рублях. В случае девальвации национальной валюты, депозиты в долларах, евро и фунтах начинают расти. АСВ выплачивает вклад только в рублях, причем по курсу Банка России на день отзыва лицензии у кредитной организации. Здесь есть две опасности. Первая: при сильной девальвации стоимость депозита в рублях может превысить гарантированную государством. Тогда вкладчик вообще свои сбережения не получит. Вторая: потери могут образоваться из-за большого разрыва между официальным и рыночным курсом валюты.
Алгоритм действий
ССВ вступает в силу после отзыва лицензии у банка. После этого вкладчики могут обращаться в АСВ с требованием вернуть депозит. При этом нужно предоставить:
- заявление;
- документ, удостоверяющий права требования для наследников, или доверенность.
АСВ должен выдать клиенту выписку из реестра с перечнем обязательств банка перед ним. Средства выплачиваются через 3 рабочих дня при условии, что прошло больше двух недель с момента лишения лицензии. Если сумма возмещения не устраивает бывшего вкладчика, он может написать соответствующее заявление в АСВ. К бумаге нужно приложить список документов, подтверждающих право на получение большей выплаты.
Реформирование ССВ
За 9 месяцев 2014 года проверку у ЦБ не прошло 40 кредитных учреждений, в том числе банк «Траст». Вклады застрахованы государством в этих организациях на общую сумму 212 млрд рублей. Объем средств АСВ за год снизился с 237 млрд рублей до 154 млрд рублей. Больше всех выделился Мособлбанк, санировать который оказалось дешевле, чем восстанавливать последствия ликвидации. Снижение объемов, накопленных в среднем на 1 % в мелких и средних банках, начало беспокоить регуляторов.
Государственные занимают лидирующие места в рейтинге по объему привлеченных средств. Крупные системообразующие банки вынуждены платить за страхование вкладов в проблемных. Есть несколько выходов из этой ситуации.
Первый. которых застрахованы государством, ежемесячно уплачивают 0,1 % от суммы привлеченных средств. Рассматривается вопрос о дифференцировании этой ставки. Но это потребует изменения законодательства и вызовет массу споров.
Второй. На данный момент государством гарантирована сумма застрахованного вклада в банках в размере 1,4 млн. Есть предложение ограничить не только объем, но и количество выплат по одному вкладчику для депозитов, открытых во всех санируемых банках.
Третий. Отказаться от страхования процентов по вкладам. Данная схема действовала в 2006-2007 годах. Это пойдет на пользу владельцам депозитов в иностранной валюте.
