Дело № 2-537/2015
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Советский районный суд г. Волгограда в составе:
Председательствующего судьи Коноваловой Ж.А.,
При секретаре Швец М.А.,
С участием:
Помощника прокурора Советского района г. Волгограда Еланскова В.В.,
Истца Хабаровой О.В.,
Представителя ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда – Квочкиной Д.И., действующей на основании доверенности,
Представителя ответчика – Негосударственного Пенсионного фонда «Европейский пенсионный фонд» - Шагинян А.Р., действующей на основании доверенности,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Волгограда в интересах Хабаровой к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда, Негосударственному Пенсионному фонду «Европейский пенсионный фонд», Пенсионному фонду РФ о признании договора обязательного пенсионного страхования недействительным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Советского района г. Волгограда в интересах Хабаровой обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда, Негосударственному Пенсионному фонду «Европейский пенсионный фонд», Пенсионному фонду РФ, просил признать недействительным (незаключенным) договор от ДД.ММ.ГГГГ № обязательного пенсионного страхования между Негосударственным Пенсионным фондом «Европейский пенсионный фонд» и Хабаровой, зарегистрированной по адресу: ; обязать Пенсионный фонд РФ и ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда уведомить Хабарову о внесении соответствующих изменений в единый реестр застрахованных лиц.
В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой Советского района г. Волгограда по обращению Хабаровой О.В. проведена проверка исполнения требований законодательства о негосударственных пенсионных фондах, в том числе, при переводе средств ее пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами без согласия заявителя. Хабарова О.В. обратилась в прокуратуру района с заявлением о проведении проверки по вопросу незаконного перевода ее пенсионных накоплений в Негосударственный Пенсионный фонд «Европейский», при этом указав, что заявление о переходе из Негосударственного Пенсионного фонда «ГАЗФОНД» в Негосударственный Пенсионный фонд «Европейский» не писала, договора об обязательном пенсионном страховании с Негосударственным Пенсионным фондом «Европейский» не заключала. По запросу прокуратуры района Негосударственный Пенсионный фонд «Европейский» был предоставлен договор, заключенный с Хабаровой О.В. Договор об обязательном пенсионном страховании между Негосударственным Пенсионным фондом «Европейский» и Хабаровой О.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, от имени данного фонда подписан действующим на основании Устава и Доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ старшим менеджером Шайдуровой Е.А. От имени заявителя Хабаровой О.В. в договоре имеются две подписи. Пунктом 37 договора установлено, что данный договор заключен на неопределенный срок. В соответствии с п.4 договора Фонд обязуется осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию включающую учет средств пенсионных накоплений, организацию их инвестирования, назначение, корректировку и выплату застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии при наступлении пенсионных оснований, а в установленных случаях производить выплаты правопреемникам застрахованного лица. В соответствии с п.33 указанного договора он может быть изменен по соглашению сторон путем подписания сторонами дополнительного соглашения к настоящему договору, являющему его неотъемлемой частью. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Между тем, Хабарова О.В. обратилась в прокуратуру района, указывая на тот факт, что вышеприведенный договор она не подписывала, волеизъявления о передаче средств пенсионных накоплений из Негосударственного Пенсионного фонда «Газфонд» в Негосударственным Пенсионным фондом «Европейский» не выражала. В ходе проверки по обращению Хабаровой О.В. установлено следующее. Улискова JI.B., работая по договору возмездного оказания услуг с Негосударственным Пенсионным фондом «Европейский», заполнила от имени Хабаровой О.В. договор об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом № от ДД.ММ.ГГГГ г. Таким образом, в ходе проверки установлено, что Хабарова О.В. указанный договор не подписывала, что не оспаривается и Негосударственным Пенсионным фондом «Европейский». Статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусмотрено право застрахованного лица передать свои пенсионные накопления, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, в Негосударственный Пенсионный фонд, а следовательно, и право выбора Негосударственного Пенсионного фонда, с которым бы застрахованное лицо желало заключить договор обязательного пенсионного страхования.Право Хабаровой О.В. на выбор НПФ было нарушено ответчиком.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Волгограда Елансков В.В. и истец Хабарова О.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда по доверенности Квочкина Д.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в части, пояснив суду, что согласно абзацу 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с Пенсионным фондом Российской Федерации могут являться негосударственные пенсионные фонды в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Порядок формирования в негосударственных пенсионных фондах средств пенсионных накоплений и инвестирования ими указанных средств, порядок передачи пенсионных накоплений из Пенсионного фонда Российской Федерации и уплаты страховых взносов в негосударственные пенсионные фонды, а также пределы осуществления негосударственными пенсионными фондами полномочий страховщика устанавливаются федеральным законом. В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», застрахованное лицо вправе в порядке, установленном федеральным законом, отказаться от получения накопительной части трудовой пенсии из Пенсионного фонда Российской Федерации и передать свои накопления, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, в негосударственный пенсионный фонд, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года. Застрахованное лицо, согласно ст. 36.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», может воспользоваться правом на переход в фонд не чаще одного раза в год путем подачи заявления в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 36.4. Закона №75-ФЗ Пенсионным фондом Российской Федерации вносятся соответствующие изменения в единый реестр застрахованных лиц в срок до 1 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления о переходе в фонд. Заявление о передаче средств пенсионных накоплений в НПФ «Европейский» и договор, оформленные от имени Хабаровой О.В., в Управление ПФР в Советском районе г.Волгограда и Отделение ПФР по Волгоградской области не поступали. Заявление от имени Хабаровой О.В. направлен в электронном виде НПФ «Европейский» в Отделение ПФР по г. Москве и Московской области в рамках заключенного соглашения о взаимном удостоверении подписей № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления Хабаровой О.В. и договора об обязательном пенсионном страховании, заключенного между Хабаровой О.В. и НПФ «Европейский пенсионный фонд», Пенсионный фонд России, в соответствии с требованиями законодательства РФ передал пенсионные накопления в НПФ «Европейский пенсионный фонд». Таким образом, требования Прокурора Советского района г. Волгограда об обязании Управления ПФР в Советском районе г. Волгограда о внесении соответствующих изменений в единый реестр застрахованных лиц являются необоснованными и согласно действующему пенсионному законодательству неисполнимыми, поскольку Законом №75-ФЗ такая обязанность установлена за Пенсионным Фондом Российской Федерации, в связи, с чем по данному обстоятельству вынесение решения суда не требуется. Поскольку Управление ПФР в Советском районе г. Волгограда не являлось стороной в договорных правоотношениях между Хабаровой О.В. и НПФ «Европейский пенсионный фонд», а также не нарушило требования нормативно-правовых актов, прав и законных интересов Хабаровой О.В., осуществляя передачу пенсионных накоплений в соответствии с законодательством РФ, то Управление не должно выступать в качестве ответчика в рассматриваемом деле. Процессуальный статус ответчика по данному исковому заявлению должен быть установлен только за НПФ «Европейский пенсионный фонд».
Представитель ответчика - Негосударственного Пенсионного фонда «Европейский пенсионный фонд» по доверенности Шагинян А.Р., в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что поскольку Хабарова О.В. заявила о том, что не подписывала как договор об обязательном пенсионном страховании с Фондом, так и заявление о переходе из НПФ «Газфонд» в Фонд, следовательно, между Фондом и Хабаровой О.В. не было достигнуто соглашение по существенным условиям договора об обязательном пенсионном страховании, то есть договор об обязательном пенсионном страховании № от ДД.ММ.ГГГГ считается не заключенным. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ средства пенсионных накоплений Хабаровой из Пенсионного фонда Российской Федерации в Фонд не поступили, следовательно, договор об обязательном пенсионном страховании № от ДД.ММ.ГГГГ в силу не вступил, так как согласно п.З ст.36.4 Федерального закона №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» договор об обязательном пенсионном страховании вступает в силу со дня зачисления перечисленных предыдущим страховщиком средств пенсионных накоплений на счет нового страховщика. При этом, Фондом получено Уведомление ПФР о внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ. № 033, согласно которому в едином реестре застрахованных лиц в отношении Хабаровой О.В. сделана запись о переходе из НПФ «Газфонд» в Фонд. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия в Фонде средств пенсионных накоплений Хабаровой О.В., Фонд не осуществляет ведение пенсионного счета накопительной пенсии указанного застрахованного лица.
Представитель ответчика Пенсионного Фонда Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причине не явки суд не уведомил, об отложении слушания по делу не просил.
Представители третьих лиц Негосударственного пенсионного фонда «Газфонд», ОАО «Негосударственный Пенсионный фонд Газфонд пенсионные накопления» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Прокурора Советского района г. Волгограда обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Советского района г. Волгограда в интересах Хабаровой к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда, Негосударственному Пенсионному фонду «Европейский пенсионный фонд», Пенсионному фонду РФ о признании договора обязательного пенсионного страхования недействительным – удовлетворить.
Признать незаключенным договор от ДД.ММ.ГГГГ № обязательного пенсионного страхования между Негосударственным Пенсионным фондом «Европейский пенсионный фонд» и Хабаровой, зарегистрированной по адресу:
Обязать Пенсионный фонд РФ и ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда уведомить Хабарову Ольгу Владимировну о внесении соответствующих изменений в единый реестр застрахованных лиц.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.
Судья Ж.А.Коновалова
Суд:
Советский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)Судьи дела:
Коновалова Жанна Александровна (судья)Судебная практика по:
Признание сделки недействительнойПризнание договора купли продажи недействительным
Судебная практика по применению норм ст. 454, 168, 170, 177, 179 ГК РФ
Признание договора недействительным
Судебная практика по применению нормы ст. 167 ГК РФ
Обнаружили в почтовом ящике уведомление от ПФР, что Ваше заявление удовлетворено и пенсионные накопления переведены в негосударственный пенсионный фонд? Вы не писали никаких заявлений? Вполне вероятно, что за вас это сделали мошенники. Как вернуть ваши пенсионные накопления, если их неправомерно перевели в НПФ?
Если вы получили такое уведомление от ПФР и уверены, что ваши пенсионные накопления переведены в НПФ неправомерно или вас ввели в заблуждение, вам необходимо незамедлительно обратиться в отделение ПФР по месту жительства или по месту фактического пребывания.Специалисты ПФР разъяснят ваши права по управлению пенсионными накоплениями, в том числе по переводу пенсионных средств обратно в ПФР или НПФ по вашему выбору.
У вас есть право обратиться с претензией в НПФ, в который были неправомерно переведены ваши пенсионные накопления. Текст претензии составляется в свободной форме. НПФ обязан вас проинформировать, на основании чего ваши пенсионные накопления были переведены в данный НПФ. НПФ в обязательном порядке должен располагать оригиналом договора с вами о переводе средств пенсионных накоплений.
Вы можете написать жалобу на НПФ, в который переведены ваши пенсионные накопления и отправить ее в ПФР через он-лайн приемную или по почте простым письмом (119991, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 4, Управление по работе с обращениями граждан). Также оставить жалобу и получить консультацию по дальнейшим действиям можно в «Центре консультирования» на сайте ПФР , позвонив на «горячую линию» ПФР по телефону 8 800 775-54-45.
При этом Пенсионный фонд Российской Федерации напоминает: ваши пенсионные накопления никуда не пропадают. Эти средства по-прежнему находятся на вашем индивидуальном лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования.
Что дела ть если ваши накопления перевели неправомерно?
Для перевода средств пенсионных накоплений обратно в ПФР необходимо не позднее 31 декабря текущего года необходимо обратиться в территориальный орган с одним из заявлений:
- заявление о переходе из негосударственного пенсионного фонда в ПФР;
- заявление о досрочном переходе из негосударственного пенсионного фонда в ПФР.
Следует отметить, что переход осуществляется раз в пять лет, а досрочный переход может быть осуществлен ежегодно. Кроме того, различается порядок расчета сумм пенсионных накоплений, подлежащих перечислению новому страховщику. Более длительный период управления страховщиком средствами пенсионных накоплений является более выгодным для застрахованного лица.
НАПОМИНАЕМ!
Если вы 1967 года рождения и моложе, и продолжаете формировать накопительную пенсию, то у вас есть право отказаться от формирования накопительной пенсии и направить всю сумму страховых взносов работодателя на финансирование только страховой пенсии. При этом, все ранее сформированные пенсионные накопления сохраняются: они продолжают инвестироваться и будут выплачены в полном объеме, когда вы получите право выйти на пенсию и обратитесь за ее назначением.
Для того чтобы отказаться от накопительной пенсии необходимо подать в территориальный орган ПФР по месту жительства соответствующее заявление.*
*если вы никогда не подавали в ПФР заявление о выборе управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда и не стали жертвой неправомерного перевода средств пенсионных накоплений, подавать заявление об отказе от накопительной пенсии не нужно. Она автоматически перестала формироваться с 2016 года.
Популярные способы мошенничества с переводом средств пенсионных накоплений
Способ 1
К вам на работу (или даже домой) приходят агенты негосударственного пенсионного фонда (как правило, они не уточняют, что представляют частную структуру) и, апеллируя к несуществующим положениям законодательства, призывают немедленно переводить ваши пенсионные накопления - иначе они якобы «сгорят», их «обнулят» и т.д.
Что делать : если посторонние люди пришли к вам домой, то, как минимум, не нужно открывать дверь. Если на работу, то отказаться от предложенных услуг. В случае особой настойчивости - вызвать полицию. Помните: работники Пенсионного фонда России по домам не ходят и ваша накопительная пенсия не «сгорит» и не «обнулится».
Способ 2
Очень часто в магазинах не дают кредит на покупку мелкой техники без согласия перевести пенснакопления в какой-либо НПФ. Аргументируют по-разному: например, без этого не удастся быстро оформить кредит.
Однако нередки случаи, когда люди вообще ничего не подписывали, а им приходили «письма счастья» от ПФР. Так происходит, когда во время оформления кредита снимаются копии ваших документов. Эти копии попадают в руки мошенников, которые подделывают необходимые для перевода средств документы, включая вашу подпись.
Что делать : если одним из условий предоставления кредита является перевод средств пенсионных накоплений, при этом вы не хотите их никуда переводить, советуем вам найти другую организацию для оформления кредита. По возможности не оставляйте копий документов для того чтобы избежать мошеннических действий после оформления кредита. Если вы обнаружите, что ваши средства переведены по поддельным документам (включая вашу подпись) обязательно обратитесь в ПФР и в правоохранительные органы!
Способ 3
При оформлении каких-либо документов (при получении кредита, покупки техники, оформления услуг и т.д.) мошенники дают на подпись не весь договор о переводе пенсионных накоплений, а лишь его вторую страницу. При этом она спрятана в ворохе других бумаг и на ней не проставлена дата. После подписания необходимой страницы, она подкладывается к договору и таким документом мошенники смогут воспользоваться в будущем.
Что делать : тут совет один - внимательно читайте всё, что собираетесь подписать. Только ваша собственная внимательность спасёт вас от действий мошенников.
Способ 4
Соискатели рабочих мест нередко обращаются в кадровые агентства за помощью в трудоустройстве. Тут их и поджидает неприятная возможность перевода своих пенсионных накоплений. Мошенники работают по двум схемам: в первом случае соискатель подписывает договор, незаметно подложенный в кипу бумаг, во втором случае соискателю гарантируют приём на работу в случае перевода средств своих пенсионных накоплений в нужный НПФ. Как правило, ни в одном, ни в другом случае работу человек не получает.
Что делать : как и с предыдущим способом, спасти вас может только собственная внимательность. Если же вас уверяют, что вы получите рабочее место только после перевода средств пенсионных накоплений, обратитесь в другое кадровое агентство, не навязывающее подобного рода услуги.
Обстоятельства дела
.
Ситуация от которой не застрахован никто: вы получили уведомление из негосударственного пенсионного фонда о том, что он взял под управление накопительную часть пенсии и до этого момента вы даже и не подозревали о существовании этого фонда.
В такую ситуацию попал один из моих доверителей.
Для начала, конечно же, направили в этот пенсионный фонд претензию с уведомлением, что он ничего не подписывал и если не вернут деньги в ПФР, то будет судебное разбирательство.
Единственной реакцией был звонок, в котором представитель фонда уточнял некоторые детали и никаких мировых предложений на тот момент не поступало.
Наша правовая позиция .
Обратились в суд с достаточно интересными требованиями (я даже затрудняюсь представить как бы они стали его исполнять).
Наряду с обычным требованием о признании сделки недействительной (договор с фондом он не подписывал), были заявлены еще следующие требования:
1) Признание действий по обработке персональных данных незаконными
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О персональных данных», субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в судебном порядке, в том числе по незаконной обработке персональных данных.
2) Незаконное бездействие ответчика в виде не предоставления истцу информации, предусмотренной п.3 ст. 18 Федерального закона „О персональных данных»
В соответствии с п.3 ст. 18 Федерального закона “О персональных данных», в случаях когда персональные данные были получены не от субъекта персональных данных, за исключением случаев, если персональные данные были предоставлены оператору на основании федерального закона или если персональные данные являются общедоступными, оператор до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных следующую информацию:
1) наименование (фамилия, имя, отчество) и адрес оператора или его представителя;
2) цель обработки персональных данных и ее правовое основание;
3) предполагаемые пользователи персональных данных;
4) установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных.
3) Компенсация морального вреда за незаконную обработку персональных данных.
В соответствии со ст. 17 ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в судебном порядке.
Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.
4) Судебная неустойка в геометрической прогрессии.
В соответствии с п. 1 . Защита прав кредитора по обязательству
1. В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
По незаконной обработке персональных данных, взыскании морального вреда за обработку и взыскании судебной неустойке в геометрической прогрессии у меня уже была положительная судебная практика, но там эти требования были рассмотрены в рамках разных дел.
В данном случае мне было интересно попробовать новые комбинированные способы защиты гражданских прав.
Результат .
После пары дней подачи иска ответчик вышел на связь, узнав, что мы обратились в суд - попросил посмотреть исковое заявление. Сумма компенсации, которая устроила моего клиента была выплачена в течении суток.
У суда еще даже не вышел срок для принятия этого иска к производству.
Суд не стал принимать иск к производству, отправив нас по месту регистрации ответчика.
Хотя в данном случае в силу п. 6 , иски о восстановлении пенсионных прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца и в силу п. 6.1 , иски о защите прав субъекта персональных данных могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
ЦБ признал, что, несмотря на поток жалоб на НПФ во время переходной кампании, у него нет реальной возможности привлечь недобросовестные фонды к ответственности. Противостоять их действиям россияне могут только через суд
Вкладчики у офиса НПФ (Фото: Максим Кимерлинг / «Коммерсантъ»)
Центробанк не в силах эффективно противодействовать фальсификациям при переводе накопительной пенсии россиян из одного пенсионного фонда в другой. Это следует из ответа ЦБ на жалобу гражданина РФ по этому поводу (копия документа есть в распоряжении РБК). Регулятор обладает правом, но не может административно наказывать негосударственные пенсионные фонды (НПФ) за неправомерные действия их агентов, говорится в письме Центробанка, поскольку в подавляющем большинстве случаев к этому моменту истек срок давности по соответствующему правонарушению.
Представитель ЦБ отказался комментировать РБК конкретный случай, в связи с которым отвечал на жалобу, однако признал наличие проблемы, а также то, что в результате у пострадавших владельцев пенсионных накоплений остается один выход — суд.
Возмутительная кампания
Согласно законодательству россияне могут в любое время подать заявление о переводе своих пенсионных накоплений из фонда в фонд. При этом по результатам переходной кампании 2016 года, Счетной палаты, россияне «массово» обнаружили манипуляции при смене пенсионных фондов: одни остались в том фонде, из которого, согласно поданным заявлениям, были намерены уйти, другие были переведены в иной НПФ без их согласия на это, третьи не были предупреждены о потере инвестиционного дохода (это происходит при смене фонда чаще чем раз в пять лет).
Множество жалоб в связи с этим было подано в ЦБ. В 2017 году регулятор получил примерно в пять раз больше жалоб по итогам переходной кампании, чем за три предыдущих года, цитировал летом 2017 года «Интерфакс» зампреда ЦБ Владимира Чистюхина. За прошлый год в Банк России поступило более 8 тыс. обращений по этому поводу, рассказал РБК представитель регулятора.
В случае признания документов о смене НПФ подложными Центробанк рассматривает вопрос о привлечении фонда к административной ответственности, говорится в ответе Центробанка на жалобу гражданина. Однако в реальности Центробанк наказать фонды не может, поскольку срок для их привлечения к административной ответственности, как правило, истекает раньше, чем гражданин может доказать, что его права были нарушены.
Владимир Чистюхин (Фото: Станислав Красильников / ТАСС)
Это объясняется тем, что итоги переходной кампании становятся известны только после 31 марта следующего года — в течение трех месяцев ПФР рассматривает поданные в течение предыдущего года заявления и принимает решения по ним. И лишь после этого граждане, получив соответствующее извещение, получают возможность обнаружить манипуляции с накопительной частью их пенсии.
«При существующем порядке перехода из фонда в фонд и сам гражданин, и его предыдущий НПФ зачастую узнают о факте перевода пенсионных накоплений слишком поздно, когда единственной возможностью отстоять свои права остается обращение в суд. Недобросовестные фонды или их агенты рассчитывают именно на это, учитывая нежелание многих людей начинать судебные разбирательства», — пояснил РБК представитель регулятора.
Ограничен сроком давности
В соответствии с пунктом 20 статьи 36.2 закона № 75-ФЗ НПФ обязан нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по обязательному пенсионному страхованию агентами, которые должны действовать по заданию фонда и под его контролем. «За указанное нарушение частью 10.1 статьи 15.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность», — пишет в ответе на жалобу Центробанк. Однако статья 4.5 КоАП РФ ограничивает годом срок для привлечения фонда к административной ответственности.
К административной ответственности фонд может быть привлечен только регулятором, и здесь действительно важную роль играют сроки давности, указывает партнер Tertychny Agabalyan Иван Тертычный. Подложное заявление о смене НПФ может быть датировано любым числом, но гражданин узнает о нем только после 31 марта следующего года, поясняет он, и применить административное наказание со сроком один год вряд ли получится — на то, чтобы доказать сам факт правонарушения, потребуется больше времени.
Кроме того, есть сложность с применением статьи об ответственности НПФ за действия их агентов — это сбор доказательств, связанных с тем, что подпись на заявлении действительно была поддельной, заявил РБК представитель ЦБ.
Советник Saveliev, Batanov & Partners Радик Лотфуллин отмечает, что Центробанк мог бы применить и иные меры воздействия на НПФ — например, вынести предписание об устранении нарушений законодательства или даже аннулировать лицензию за неоднократное в течение года нарушение требований к распространению, предоставлению или раскрытию информации. «Однако о таких прецедентах в российской практике, когда лицензию аннулировали из-за массовых жалоб граждан, мне неизвестно», — признает он.
Полученные от граждан жалобы с связи с переводом пенсионных накоплений, как уточнил РБК представитель Банка России, регулятор перенаправляет в правоохранительные органы.
В НПФ через суд
«У гражданина остается возможность потребовать через суд от фонда вернуть его накопления туда, где они хранились раньше. В этом случае признание Центробанком заявления подложным будет весомым дополнительным аргументом», — добавляет Тертычный. С ним согласен Лотфуллин — письмо Центробанка может стать важным доказательством правоты истца, однако даже оно не может гарантировать удовлетворение иска.
В случае, если договор с новым НПФ обнаружен по прошествии года, его необходимо признать недействительным в судебном порядке, после чего написать в НПФ требование вернуть пенсионные накопления предыдущему страховщику, объяснил порядок последующих действий представитель Центробанка. «Кроме того, ему должны быть переданы проценты за неправомерное пользование средствами пенсионных накоплений и средства, направленные на формирование собственных средств фонда, сформированные за счет дохода от инвестирования, в срок не позднее 30 дней со дня получения соответствующего решения суда. В этот же срок об этом необходимо известить Пенсионный фонд, который внесет соответствующие изменения в единый реестр застрахованных лиц», — заключил представитель регулятора.
Нередко будущие пенсионеры сталкиваются с неприятной ситуацией: разными путями они узнают о том, что их пенсионные накопления без их ведома переведены в другой негосударственный пенсионный фонд. В этом году ситуация обострилась: в ЦБ "РГ" подтвердили, что количество жалоб от граждан, у которых "увели" деньги, резко возросло. В этом году уже более 2,6 тысячи человек заявили, что их обманули.
Количество жалоб от граждан, у которых "увели" деньги, в этом году резко возросло. Фото: PHOTOXPRESS
Почему так происходит? "Засада", скорее всего, связана с продолжающимся вот уже третий год "мораторием" на накопление. НПФ лишены притока "свежих" средств, поскольку сейчас все взносы полностью направляются на поддержание страховой части пенсионной системы. Поэтому фонды, по крайней мере, некоторые из них, ведут себя некорректно и правдами и неправдами пытаются привлечь к себе новых клиентов с их уже накопленными ранее деньгами.
О том, как агрессивно, практически мошенническим образом действуют агенты таких фондов и что нужно делать, чтобы не попасться на их удочку, "РГ-Неделя" рассказала в публикации "Охота за накоплениями" 16 августа 2017 года. А сегодня мы объясним, что делать, если "поезд ушел", и ваши накопления уже оказались вовсе не в том фонде, с которым вы в свое время заключили договор.
Чаще всего о том, что деньги "ушли", граждане узнают из информационных писем. "Старый" фонд извещает, что "в связи с прекращением договора об обязательном пенсионном страховании и в связи с заключением нового договора о страховании" с другим НПФ накопления направлены в этот новый НПФ. Иногда приходят письма и от этого нового фонда. Там, как правило, подтверждают получение денег и приглашают заключить новый договор об их инвестировании.
Разумеется, если человек не делал никаких переводов, свои накопления никуда перенаправлять не собирался, он чувствует себя обманутым. И не случайно. Потому что самое малое зло, которое грозит будущему пенсионеру в подобных случаях, - это потеря инвестиционного дохода. Дело в том, что по нашим законам "безболезненно" (то есть без потерь) менять НПФ можно только раз в пять лет. Если же накопления переводятся из фонда в фонд до истечения этого срока, расчет идет по "номиналу", а набежавшие за эти годы проценты фонды возвращать клиенту не обязаны.
Что делать в таких случаях? Как действовать?
"Первое, что нужно сделать, - запросить в НПФ заверенные копии заявления на перевод средств пенсионных накоплений и договора, чтобы внести ясность: было ли на самом деле распоряжение о переводе, когда и кто его заключал и т.д., - сказал "РГ" советник президента НАПФ Валерий Виноградов. - Если действительно человек не запамятовал, что сам написал заявление, а кто-то сделал это от его имени и, возможно, подделал подпись, тогда выход один - отстаивать свои права. Вплоть до судебного процесса".
По словам Виноградова, иногда проблему удается решить на досудебном этапе. В НПФ не хотят скандала и соглашаются вернуть деньги в прежний фонд, причем даже с суммой инвестиционного дохода, если клиент действует грамотно. В ответ от клиента просят подписать бумагу, что он не имеет к фонду претензий.
Но бывают и более сложные ситуации, когда "полюбовно" договориться не удается. Как себя вести в таких случаях, "РГ-Неделе" рассказали в ЦБ России.
Кстати, образцы исковых заявлений о признании договоров об обязательном пенсионном страховании недействительными размещены на сайтах Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (www.napf.ru) и Ассоциации негосударственных пенсионных фондов "Альянс пенсионных фондов" (all-pf.com).
Законодательно установлено, что фонды несут ответственность за действия своих агентов. Так, за предоставление подложных заявлений НПФ несут ответственность в соответствии с КоАП (часть 10.1 и 10.2 статьи 15.29 КоАП). Однако есть сложность с применением данной статьи - это сбор доказательств, связанных с тем, что подпись на заявлении действительно была поддельной.
По мнению Банка России, исправить ситуацию поможет работа над "пробелами" в нормативной базе: требования к деятельности агентов НПФ должны быть детально прописаны, а сами фонды должны отвечать за людей, которых привлекают к работе с деньгами своих клиентов.
Комментарий ЦБ
С 1 января 2015 года при подаче заявления о досрочном переходе в НПФ или в ПФР гражданин теряет доход, полученный от инвестирования пенсионных накоплений фондом. Поэтому гражданам стоит проявлять осмотрительность.
К сожалению, все способы незаконного перехода из одного НПФ в другой рассчитаны на невнимательность и доверчивость граждан.
Если гражданин выяснил, что за его спиной заключен незаконный договор о переводе, либо если он подписал этот договор под влиянием вводящей в заблуждение информации, то, чтобы оставить формирование пенсионных накоплений у ранее выбранного страховщика и сохранить инвестиционный доход, Банк России рекомендует:
1 Если гражданин ошибочно подписал новый договор пенсионного страхования в том же году, что и предыдущий (либо узнал, что такой договор подписан мошенниками от его имени), нужно незамедлительно написать в новый пенсионный фонд требование признать договор недействительным. Кроме того, до 31 декабря данного года нужно обратиться в ПФР с заявлением о замене страховщика.
2 Если новый договор обнаружен по прошествии года, действия усложняются. Чтобы признать договор недействительным, нужно обратиться в суд. Только получив решения суда, нужно написать в пенсионный фонд требование вернуть пенсионные накопления предыдущему страховщику.
Важно! В случае признания судом договора недействительным НПФ обязан передать предыдущему страховщику средства пенсионных накоплений и проценты за неправомерное пользование этими средствами. Кроме того, возврату подлежат и средства, которые НПФ направил на формирование собственных средств, сформированные за счет дохода от инвестирования. Возврат денег производится в срок не позднее 30 дней со дня получения фондом решения суда. В этот же срок НПФ обязан известить об этих изменениях ПФ РФ, который внесет соответствующие изменения в единый реестр застрахованных лиц.
Компетентно
Михаил Мамута, руководитель Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг ЦБ РФ:
К сожалению, при существующем порядке перехода из фонда в фонд и сам гражданин, и его предыдущий НПФ зачастую узнают о факте перевода пенсионных накоплений слишком поздно, когда единственной возможностью отстоять свои права остается обращение в суд. Недобросовестные фонды или их агенты рассчитывают именно на это, учитывая нежелание многих людей начинать судебные разбирательства. Мы считаем, что порядок переходов должен быть изменен, и вместе с министерством финансов активно работаем над этим".
