Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Для строительства и ремонта индивидуальных жилых домов количеством этажей не более трех, предназначенных для проживания не более чем двух семей, индивидуальному предпринимателю не требуется наличие какого-либо специального разрешения (лицензии) или свидетельств о допуске к работам, выдаваемых саморегулируемой организацией.
Обоснование вывода:
На основании п. 6.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений прекратилось с 1 января 2010 года. Ныне действующий от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не предусматривает лицензирования строительной деятельности.
С указанной даты строительная деятельность регулируется исключительно нормами РФ (далее - ГрК РФ) и принятыми в соответствии с ним документами.
На основании ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48 и ч. 2 ст. 52 ГрК РФ виды работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, а также по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по инженерным изысканиям, проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
В соответствии с ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ приказом Минрегионразвития России от 30.12.2009 N 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Перечень).
Пунктом 2 данного приказа установлено, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктами 1-4, 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования; многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Таким образом, в настоящее время для возведения или ремонта индивидуального жилого дома, коттеджа, дачи, имеющих не более трех этажей и предназначенных для проживания одной-двух семей, индивидуальному предпринимателю не требуется наличие лицензии или свидетельств о допуске к работам. Сказанное относится и к возведению на садовом (дачном) земельном участке "вторичных" объектов: гаража, навеса, беседки, бани, хозяйственных построек и т.п. (смотрите также Нижегородского областного суда от 25.05.2011 N 44-г-49/11).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Габбасов Руслан
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Основные задачи России в строительной отрасли – это создание более лояльных условий для успешного развития в этом направлении. Добиться этого можно только при освобождении от различных административных барьеров, тормозящих работу. Привычная для абсолютно всех представителей строительной сферы лицензия на ведение строительных работ и работ, связанных с проектированием полностью лишилась своей силы. В этой сфере произошли большие изменения. В связи с этим у многих возникает вопрос. Необходима ли сегодня лицензия на строительно-монтажные работы? Если вы интересуетесь данным вопросом, то администратор сайта сайт всегда поможет подобрать надежную фирму для оформления строительный лицензии и сертификата в СРО, обращайтесь к нам через форму контактов.
Несколько лет назад правительство пришло к выводу, что получение лицензии застройщиками стало недостаточно эффективной мерой контроля качества работы. В связи с этим возникло много проблемных вопросов у компаний, работающих в сфере строительства. Переход строительного комплекса с государственного регулирования, когда еще работала лицензия на строительство, но способ саморегулирования многое в этой сфере изменил. После принятия рассматриваемого закона «О саморегулируемых организациях» виды работ, на которые раньше обязательно требовалось получение лицензии, были пересмотрены. С позволения Ростехнадзора СРО имеет право выдачи Свидетельств на допуск к выполнению соответствующих работ по строительству и проектированию. Без допуска СРО организация уже не сможет вести эффективную деятельность, получать нужные заказы, принимать участие в различных конкурсах и тендерах, которые периодически проводятся государственными заказчиками.
Нужна ли строительная лицензия?
Несомненно, ответ на вопрос нужна ли строительная лицензия, однозначен – она необходима. Однако и тут есть свои исключения. Абсолютно все представители промышленности, связанные в той или иной степени со строительством, обязаны вступить в СРО строителей и непременно получать соответствующие допуски. В то же время организации, занимающиеся строительством малоэтажного фонда, не обязаны оформлять разрешение в саморегулируемой организации, согласно ныне действующему закону. Хотя, раньше они должны были также получать в обязательном порядке такую лицензию, в противном случае их действия в то время рассматривались как действия вне закона и наказывались штрафами.
Итак, в январе месяце 2010 года было принято решение внести дополнение в закон от 22.07.2008 № 148-ФЗ – «О внесении изменений…». Согласно нему, все строительные компании, предприятия индивидуальных предпринимателей обязаны вступить в СРО и получить допуски.
Лицензия на строительную деятельность
Лицензия на строительную деятельность– это специальное разрешение на произведение установленных типов строительных работ и работ по проектированию, при условии обязательного и неукоснительного соблюдения всех лицензионных правил и требований.
В состав видов деятельности, по которым необходимо лицензирование, входят следующие сферы: проектирование, строительство различных сооружений и зданий, инженерные разработки и изыскания. В настоящее время лицензия на строительство, как уже говорилось, оформляется после вступления компании в СРО, но до этого строительным компаниям необходимо определиться, по каким видам строительных работ нужен допуск. Это связано с тем, что свидетельство выдается только на некоторые виды деятельности и с тем, что далеко не все некоммерческие компании имеют полномочия выдавать допуски на лимитированный Перечень работ. Раньше достаточно было обратиться в Росстрой.
Виды строительных лицензий
Различают следующие виды строительных лицензий:
1.Проектная лицензия (лицензия на работы по созданию проектов сооружений и зданий);
2.Лицензия на строительство сооружений;
3.Лицензия на инженерные исследования и изыскания.
Государственный орган по делам архитектуры и строительства осуществляет лицензирование всех видов архитектурной и строительной деятельности. Данная лицензия необходима для создания проектов сооружений, различных архитектурных строений, для ведения отделочных работ, других градостроительных видов деятельности и пр.
Все виды деятельности, на которые необходима выдача строительной лицензии, можно найти в Классификаторе. В связи с внесенными изменениями в закон о лицензировании сильно сократилось количество разновидностей работ, требующих лицензирования, так же как и центров лицензирования. На сегодня в классификаторе представлены только те виды деятельности, к выполнению которых необходимы повышенные требования.
Как получить лицензию на строительные работы?
Чтобыполучить лицензию на строительные работы, предприятиям, занимающимся различными строительными работами, надо предоставлять в соответствующие лицензирующие органы соответствующий набор нотариально-заверенных документов: заявление; копия документа, заверяющего личность соискателя; копии Устава и свидетельства о гос. регистрации копия свидетельства ИНН; документ, подтверждающий оплату лицензионного сбора и др. документы, соответствующие квалификационным требованиям. Специальной комиссией проводится проверка наличия технической базы предприятия, уровня контроля по выполнению тех или иных технологических процессов, и наличия квалифицированных специалистов, причем имеющих необходимый стаж профессиональной деятельности. Также представитель, подавший заявление, должен всегда иметь и необходимые нормативные документы. При рассмотрении вопроса выдачи лицензии особенно большое значение имеет наличие отзывов от заказчиков.
При лицензировании органы имеют право привлекать сторонние организации и высококвалифицированных специалистов с целью независимой оценки соответствия заявителя необходимым требованиям и условиям. Причем, выводы привлеченных организаций и квалифицированных специалистов, носят для лицензирующих органов только рекомендательный и поучительный характер. В итоге, после всех вышеописанных мероприятий, лицензирующим органом выносится окончательное решение об утверждении лицензии, причем в срок. Он не превышает 60 дней.
Проведение работ без допуска СРО считается незаконным.
Консультации при оформлении лицензии на строительство
Получение лицензии на строительство «под ключ»
Юридическое сопровождение после получения лицензии на строительство
Дополнительные услуги при оформлении лицензии на строительство
Услуги при оформлении лицензии на строительство
- Все виды консультаций;
- Оформление допуска СРО;
- Сопровождение всех видов сделок;
- Аудит документов строительных компаний, исправление ошибок;
- Подготовка и подача документации для получения допуска;
- Оформление земельных участков для строительства в собственность;
- Судебная защита;
- Сопровождение компании на стадии проектирования, застройки и сдачи объектов;
- Отправка запросов в госорганы для получения информации;
- Выезд юристов на объекты.
Как составлялся рейтинг компаний, оформляющих лицензии на строительство?
Оформление лицензий для строительных работ - сложная процедура, требующая профессиональной подготовки. Именно поэтому очень важно выбрать хорошую компанию, которая будет предоставлять свои услуги на высоком уровне. Мы проанализировали деятельность нескольких сотен фирм и выбрали те, которые соответствуют сразу нескольким критериям:
- Опыт работы. Получение строительных лицензий лучше не доверять новичкам. Представленные нами юридические компании работают более 10 лет, и помогают не только получать допуски, но и оказывают комплексные услуги по сопровождению строительства на всех этапах;
- Квалификация. Важно, чтобы юристы постоянно повышали свой уровень знаний - это положительно влияет на результативность их работы. Правозащитники попавших в ТОП фирм регулярно участвуют в профессиональных семинарах, занимаются научной деятельностью и часто публикуются в СМИ;
- Мнение клиентов. Если о компании много негативных отзывов, это говорит о некомпетентности ее сотрудников. О фирмах из нашего рейтинга люди отзываются только положительно: проанализировав тысячи отзывов, мы поняли, что именно в них на 100% решаются все проблемы клиентов.
Вы можете убедиться во всех положительных качествах сами, выбрав понравившуюся юридическую компанию и заказав у нее услугу по оформлению лицензии на строительство. Для этого достаточно записаться на консультацию, воспользовавшись онлайн-формой на сайте или позвонив по номеру телефона.
Когда нужна лицензия на строительные работы?
Стоит отметить, что лицензия на строительство выдавалась ранее Росстроем, но несколько лет назад из-за появления множества организационных проблем с лицензированием процедуру решили упростить. Вместо Росстроя сейчас работают СРО - саморегулируемые организации, в которых можно получить свидетельство о допуске на строительные работы.
Согласно ст. 48.1 ГК РФ, допуск оформляется для строительства следующих сооружений:
- Метро;
- Авиационные объекты;
- Морские порты;
- Космические объекты;
- Здания, высота которых превышает 100 м.
Если организация занимается внутренними работами вроде обеспечения огнезащиты, гидро- и теплоизоляции, антисептирования, ей также придется оформлять допуск.
Обратите внимание! Строительная компания, получившая допуск, вправе привлекать для строительных работ субподрядчиков. Для этого достаточно указать такую возможность в договоре с заказчиком.
Полномочия СРО
В каждой СРО есть руководитель, и именно у него необходимо получать допуск. Что входит в полномочия таких организаций:
- Контроль качества выполняемых работ. Раньше этим занимались госорганы, но сейчас это в компетенции СРО;
- Обучение членов организации, проведение аттестации;
- Выдача сертификатов на выпускаемую членами продукцию, если этого требует законодательство;
- Рассмотрение жалоб на участников;
- Оспаривание решений и актов госорганов и судов;
- Контроль всей деятельности участников;
- Анализ предоставляемой членами СРО отчетности.
Когда допуск не требуется?
Существует несколько видов работ, для которых лицензирование необязательно:
- Строительство частных домой для одной семьи, если высота не превышает трех этажей;
- Производственные сооружения - объекты капитального строительства, чья площадь не превышает 1,5 тыс. кв.м;
- Проектирование блочных домов, если их высота не превышает трех этажей, а число блоков - не более 10;
- Кровельные, каменные и геодезические работы;
- Подготовка строительных площадок для зданий;
- Земляные, штукатурные, облицовочные и малярные работы;
- Остекление окон.
Как оформить лицензию на строительство?
Процедура вступления в СРО состоит из нескольких этапов:
- Выбор саморегулируемой организации. Важно определиться с ее направлением и видами работ, изучив общий классификатор. Рекомендуется обратить внимание на организации, существующие более трех лет: это позволит избежать многих неприятностей, характерных для сотрудничества с новичками. Также важно ознакомиться с отзывами о СРО.
- Собрать пакет документов и подать в СРО на рассмотрение. Перечень сведений, необходимых для членства, каждой СРО определяется индивидуально. Это самый длительный этап: организация вправе рассматривать заявление до 30 дней.
- Оплата вступительных взносов. Также потребуются взносы в компенсационный фонд. Некоторые предоставляют на них рассрочку.
- Получение свидетельства о вступлении в СРО.
На этапе рассмотрения документов могут возникать проблемы, связанные с неправильным оформлением заявления или справок. Чтобы этого избежать, рекомендуется сразу обратиться за юридической помощью к специалистам: профессиональный подход к делу позволит сэкономить ваше время и деньги.
Документы для лицензии на строительные работы
Чтобы получить допуск, в выбранную СРО нужно предоставить следующие документы:
- Заявление;
- Виды работ, на которые требуется допуск;
- Справки из ИФНС и Росстата;
- Учредительную документацию предприятия;
- Устав ООО;
- Полис страхования гражданской ответственности;
- Документы на имеющееся в собственности предприятия имущество и оборудование;
- Документы, подтверждающие наличие квалификации и образования у сотрудников организации для проведения строительных работ;
- Квитанции об оплате взносов.
Основания для исключения из СРО
Наиболее распространенным основанием для исключения является допущение предпринимателем нарушения, повлекшего причинение крупного ущерба третьим лицам. Также изъять лицензию на строительство могут, если предприятие не платит членские взносы или проводит работы, на которые допуск не оформлялся.
Какие виды работ нельзя проводить без разрешительных документов, где и как их получить? Эти вопросы интересуют многих предпринимателей, планирующих заняться строительством, а также подрядчиков из бывших советских республик.
Лицензирование опасных видов деятельности
С начала 90-х годов организации и частные предприниматели, занимающиеся возведением зданий и сооружений, должны были получить лицензию на строительную деятельность. С принятием закона о лицензировании в 2001 году, все работы, связанные с капитальным строительством и ремонтом зданий, были включены в специальный перечень:
- инженерные изыскания: геологические, геодезические, гидрометеорологические и экологические исследования и другие инженерные работы, а также кадастровые работы;
- проектирование зданий и сооружений : составление проектной документации для реконструкции, капитального ремонта, строительства и технического переустройства;
- строительно-монтажные работы: общестроительные, специальные, пуско-наладочные, монтажные, санитарно-технические.
