Благоустройство придомовой территории относится к компетенции общего собрания собственников, а содержание её в надлежащем состоянии - обязанность управляющей домом организации. Читайте о том, как УО совместно с жителями дома может реализовать интересный проект по благоустройству двора.
Кто принимает решение о благоустройстве придомовой территории
Придомовая территория МКД с элементами благоустройства входит в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, если земельный участок под МКД поставлен на кадастровый учёт (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). В таком случае организация, заключившая договор управления с собственниками, отвечает за надлежащее содержание участка и находящихся на нём объектов.
Решение о благоустройстве земельного участка, установке на нём новых объектов: детской или спортивной площадки, элементов озеленения, парковки - принимается на общем собрании собственников помещений в доме (п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).
С чего начать подготовку к благоустройству двора
Под благоустройством двора понимается перечень различных мероприятий: озеленение, зонирование, асфальтирование, установка детских и спортивных площадок, уличной мебели, ограждений, покрытий, малых архитектурных объектов, организация парковки, освещения. Жители могут решить сделать что-то одно или разработать целый проект по изменению облика придомовой территории.
Чаще жители дома выступают с предложением установить детскую площадку или организовать парковку. Так же они имеют право реализовать в своём дворе целый проект с приминением арт-дизайна и правил зонирования. Но инициаторы изменений не всегда понимают, что нужно сделать, чтобы получить для этого поддержку других жителей дома, с чего начать.
В этом помогут рекомендации методического пособия по развитию дворов в малых городах , разработанного участниками проекта «Создай свой город». Согласно пособию, первым шагом к реализации плана по изменению двора многоквартирного дома является как раз создание инициативной группы жителей. Чаще всего эта группа возникает без участия УО или ТСЖ, и именно она предлагает благоустроить территорию.
Зачем проводить собрание инициативной группы
Но идею должны поддержать собственники помещений на общем собрании. Поэтому до того, как провести такое собрание, инициативная группа совместно со специалистами УО должны проработать свои предложения, собрать информацию. Это важно по нескольким причинам:
- Инициативные жители дома при этом подтвердят желание участвовать в благоустройстве двора, смогут чётко определить запрос на изменения: что, по их мнению, нужно поменять, какие есть идеи, на чём сделать акцент.
- Выносить вопрос о благоустройстве двора на обсуждение с широким кругом жителей, в том числе на общем собрании собственников, нужно только после появления у инициаторов конкретных предложений, чётких вопросов. Люди не любят, когда их отрывают от дел для обсуждения абстрактных идей.
- Заранее необходимо определить возможные источники финансирования работ: из средств на текущий или капитальный ремонт, за счёт целевых взносов жителей дома, за счёт участия в муниципальных и федеральных целевых программах.
На заседаниях инициативной группы в обязательном порядке должны присутствовать представители УО. Они помогут жителям дома разобраться в законодательстве, которое регулирует благоустройство дворов, подготовить информацию и документы для ОСС.
22.05.18 66 311 12
И заплатить за это только своим временем
Мой знакомый Виталий из Иркутска вместе с соседями добился благоустройства своего двора.
Илья Новиков
знакомый дворового активиста
Во дворе появилась детская площадка, дорожки, новые деревья, лавки, урны и фонари. На дороге около дома поменяли асфальт и установили лежачих полицейских. Все это бесплатно.
Вот двор до благоустройства. Ветхие деревья опасно склонились над дорогой, от детской площадки остались только качели, а на асфальте - ямы:
Вот двор после благоустройства. НЕ ИДЕАЛЬНО, НО ЛУЧШЕ, ЧЕМ БЫЛО:
В протоколе указывают адрес дома, инициатора - конкретного собственника или управляющую организацию, - время и место проведения, количество собственников в доме, его площадь, имена присутствующих на собрании и результаты голосования.
Собрание выбирает председателя
Утверждает участие в программе
Определяет, что делать во дворе
Выбирает форму участия жильцов
Назначает ответственного за проект
Обязуется следить за отремонтированными объектами
Заочное голосование - письменный поквартирный опрос жильцов, которые не пришли на собрание. Таких будет большинство. Для голосования используются бюллетени - по одному на каждого собственника. Шаблон бюллетеня также доступен на сайте администрации. Члены инициативной группы обходят соседей и указывают в шаблоне имена, данные паспортов, ответы на вопросы собрания и получают недостающие подписи.
Для Виталия этот этап был наиболее сложным. Ему нужно было самостоятельно и с помощью других активных жильцов обойти соседей и убедить их поставить подпись в бюллетенях. Молодежь соглашалась легко, а стариков пришлось уговаривать. На эту работу ушло несколько вечеров. В итоге в каждом доме собрали по 95% голосов за.
В том числе жители согласились выйти на субботник, чтобы помочь с благоустройством. Позже Виталий предоставил в администрацию гарантийное письмо с именами людей, которые согласны помогать. Письмо подписывает уполномоченный.
Подать заявку на благоустройство
Жильцы подают в администрацию заявку, заполненную по шаблону. К ней прикладывают копию протокола общего собрания, бюллетени заочного голосования и план благоустройства c фотографиями двора.
Дальше в администрации формируют общественную комиссию, которая оценивает заявки и принимает решение. Администрация публикует списки дворов на сайте до 1 апреля следующего года. Поскольку бюджет на год ограничен, конкурсная комиссия включит в программу не все дворы - часть заявок перенесут на следующий год.
Если двор подходит под условия программы, но его не принимают, можно пожаловаться в региональное правительство и в Минстрой РФ.
Бланк заявки и примеры заполнения Виталий нашел на сайте администрации. Сначала заполнил ее неаккуратно и чиновники попросили переделать. Со второй попытки администрация приняла заявление. Позднее из администрации позвонили и уточнили количество аварийных деревьев во дворе. Еще через неделю сообщили, что двор вошел в программу.
Согласовать дизайн-проект
После того как двор включат в программу, администрация подготовит дизайн-проект благоустройства. Это детальная схема двора и окружающих его объектов, по ней подрядчик будет выполнять работы. Дизайн-проект утверждают до 1 июля года, когда будет проходить благоустройство. Этим занимается ответственный за проект.
Виталий обнаружил, что в дизайн-проекте не учтен снос аварийных деревьев. Он попросил администрацию доработать документ и подписал его от имени жильцов после внесения правок.
Проконтролировать работы подрядчика
Ответственный за проект контролирует подрядчиков. Если строители нарушают план, уполномоченный письменно сообщает об этом в администрацию.
Виталий ежедневно наблюдал за процессом, общался с прорабом и рабочими. Это помогло предотвратить проблемы: строители собирались работать по устаревшему дизайн-проекту, хотели заменить асфальт до спила аварийных деревьев, начали монтаж электростолбов с нарушением плана. Виталий вел переговоры, привлекал администрацию и добился того, что двор благоустроили в соответствии с дизайн-проектом.
Работу подрядчиков принимает комиссия из сотрудников администрации при участии представителя жильцов - они подписывают акт сдачи выполненных работ. Если работы выполнены с нарушениями, жильцы вправе отказаться от подписи и подать жалобу в администрацию или Минстрой.
По условию программы работы должны завершить до конца года. Во дворе Виталия работы шли до ноября. Жильцы подписали акт приема не полностью, они ждут завершения работ на детской площадке и установки перил на лестнице. В целом результатом соседи остались довольны.
Короче: как благоустроить двор
- Проверить на сайте городской администрации, не включен ли уже двор в федеральную программу.
- Объединиться с несколькими соседями из домов, прилегающих ко двору.
- Выяснить, на каких условиях благоустраивают дворы в вашем городе.
- Определить проблемы двора, сделать чертеж, провести общее собрание и заочное голосование.
- Подать заявку в администрацию. Если сделать это до сентября, администрация может включить двор в программу на следующий год.
- Проконтролировать подрядчиков и подписать акт выполненных работ.
Время чтения: 6 минут
К многоэтажным жилым сооружениям всегда прилегает придомовая земля. Ухаживать за ней следует в соответствии с установленными требованиями. Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома предполагает создание газонов, клумб, возведение детских, спортивных площадок и поддержание общей чистоты и порядка. Далеко не каждый жилец МКД знает, кто выполняет вышеперечисленные работы, и к кому обращаться, если двор приходит в запущенное состояние.
Придомовая территория МКД: что это и в чьей собственности находится
Придомовая территория – четко ограниченный участок земли, расположенный вблизи многоквартирного дома и относящийся к общедомовой собственности. Зона включает в себя множество элементов: площадку, парковку, ограждение, зеленые насаждения и так далее.
Как правило, проект благоустройства двора включает в себя не только организацию, но и обслуживание территории:
- участка земли, на котором расположен дом;
- элементов озеленения (деревьев, кустарников, газонов, клумб);
- трансформаторной подстанции;
- детской и спортивной площадки;
- парковки;
- пожарного проезда.
Этот список не исчерпывающий, могут включаться иные объекты, необходимые для комфортного проживания жильцов.
Что такое «благоустройство придомовой территории»
Существуют разные формы облагораживания двора. Понять, что входит в благоустройство придомовой территории, нетрудно. Процесс подразумевает проведение мероприятий, направленных на улучшение санитарных и экологических условий вокруг дома.
Кроме этого, правильный уход придает окружающей зоне эстетически приятный вид. Около некоторых МКД можно даже увидеть архитектурные сооружения.
Правила, нормы и элементы благоустройства придомовой зоны
Граница и общая площадь придомовой зоны определяется или техническим паспортом недвижимости. Как следует из ст. 16 ЖK РФ , территория принадлежит жильцам на праве долевого владения. Её благоустройством занимаются:
- (УК) или (товарищество собственников жилья);
- сами владельцы квартир;
- фирмы-подрядчики, с которыми заключен договор на обслуживание.
Ожидается, что жильцы дома сами в первую очередь будут бережно относиться к имуществу дома и прилегающему участку, покрывать расходы на его содержание (Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 15.12. 2020)).
Стандартные правила благоустройства придомовой территории многоквартирного дома:
- Санитарное содержание участков, на которых расположены урны и мусорные баки.
- Уборка придомовой зоны, .
- Сохранение клумб и других участков озеленения.
В большинстве случаев жильцы заключают соглашение с управляющей компанией. На УК возлагается обязанность по уходу и содержанию придомовой территории. Если земля вокруг сооружения не приватизирована и принадлежит государству, вопросами облагораживания занимается муниципалитет.
Перечень работ по благоустройству придомовой территории зависит от сезона. Например, зимой это регулярная уборка снежного слоя толщиной более 5 см, расчистка дорожек, посыпание их песком. Летом – полив зеленых насаждений, стрижка газонов и так далее.
Нормативы благоустройства придомовой территории включают в себя:
- Уборку участков общего пользования, парковок.
- Установку мусорных контейнеров.
- Меры по очистке территории.
- Озеленение участка.
- Создание площадок во дворе.
- Устройство ограждений.
- Ремонтные работы.
Все мероприятия проводятся с учетом нормирования труда жильцов, нанятых подрядчиков.
Ограждение участка
Обустройство придомовой территории включает в себя установку ограждения. При этом нужно соблюдать следующие правила:
- ограда не должна перекрывать проход или проезд к дому;
- забор не может быть помехой для жильцов соседних МКД при передвижении через огражденную территорию;
- двор нельзя перекрыть полностью;
- допускается частичное или полное ограждение детской площадки и парковки.
Движение автомобилей по огражденной территории запрещено. Без разрешения в эту зону может въезжать только транспорт службы газа, машины МЧС, скорой помощи и полиции.
Во избежание проблем, связанных с установкой забора, желательно заранее разработать проект с учетом ландшафтного дизайна двора, указав, какую именно территорию планируется оградить.
Особенности асфальтирования дорожек
Благоустройство прилегающей территории многоквартирного жилого дома предполагает своевременный ремонт дорог. Выбоины – не редкость для дворов. Вопросы асфальтирования дороги на придомовой территории решают собственники жилья и УК. Для этого управляющая организация создает отдельный фонд, куда владельцы квартир вносят деньги, чтобы обеспечить укладку асфальта.
В большинстве случаев твердое покрытие уже имеется, его нужно лишь дополнить. Фонд организовывается на собрании, где также определяют, во сколько примерно обойдется асфальтирование придомовой территории.
В обязательном порядке предусмотрена укладка покрытия на дорожках к подъезду и стоянке автомобилей.
Мероприятия по озеленению
Нормы по озеленению определены в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 “Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда” . Согласно этому документу, принятому Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, надлежит:
- бережно обращаться с деревьями, кустарниками;
- обеспечивать уход за зелеными насаждениями на придомовой территории;
- убирать сухостой;
- если во дворе есть водоем, его нужно чистить и следить, чтобы вода не зацветала.
Для изменения ландшафта территории нужно обратиться в муниципальный орган с планом благоустройства, утвержденном на собрании жильцов.
Комплексное озеленение территории придает ей ухоженный и гармоничный вид. Однако эти расходы оплачиваются из кошелька собственников. Чаще всего масштабное озеленение придомовой территории осуществляется силами местных активистов. Однако спиливание аварийных деревьев и санитарная очистка зоны выполняются за счет муниципалитета.
Площадки для детей
Возведением качелей, горок и других развлекательных сооружений для детей занимается муниципалитет, если земля государственная, или УК. Согласно закону, такие элементы размещают вдали от проезжей части и пешеходных дорожек, ограждают зелеными насаждениями. Санитарные нормы предусматривают регулярную замену песка. Качели, лавочки, горки и песочницы должны быть чистыми.
За состоянием площадок следят работники УК. Они регулярно осматривают их, убирают мусор, производят ремонт.
Детская площадка – неотъемлемый атрибут многоквартирного дома с развитой инфраструктурой. Требования к возведению и обслуживанию этой территории содержатся в ГОСТ Р 52169-2003 .
Парковки для жильцов
По решению собрания владельцев квартир можно ограничить парковку чужого транспорта на придомовой территории (за исключением автомобилей экстренных служб). При устройстве паркинга нужно придерживаться строительных норм и правил (СНиП), в частности, СП 113.13330.2016 «СНиП 21-02-99 Стоянки автомобилей» (Приказ Минстроя России от 7 ноября 2016 г. № 776/пр) .
Расстояние до стен и фасадов домов от мест парковки должно быть не менее 10 м. Требования к устройству паркинга формируются в зависимости от его вместимости. Чем больше машин нужно разместить, тем жестче правила.
Уборка участка
Как благоустроить двор многоквартирного дома в плане уборки территории, описано в Постановлении Госстроя РФ № 170:
- Площадки, проезды между домами убирают работники управляющей компании.
- Внутриквартальные дороги очищают специализированные организации.
Особенность уборки заключается в том, что сначала устраняют мусор на пешеходных дорожках и тротуарах, а потом уже на дорогах.
Кто несет ответственность за облагораживание участка вокруг МКД
Определить, кто отвечает за благоустройство придомовой территории, можно на основании формы собственности, в которой находится участок. Облагораживанием также разрешено заниматься компании-застройщику, если это предусмотрено в договоре.
Уход за двором осуществляют местные власти или представители УК.
Особое внимание следует уделить составлению договора на передачу многоквартирного дома от застройщика к жильцам или управляющей организации. В соглашении нужно обозначить отдельный пункт, который предусматривает обязанности застройщика по благоустройству придомовой территории. Если этого не сделать, ухаживать за двором придется жильцам дома.
Финансирование работ
Ежемесячно владельцы квартир или арендаторы вносят плату за услуги управляющей компании. В спектр обязанностей УК входит поддержание благоустройства двора. В некоторых случаях озеленение, ремонт и асфальтирование придомовой территории осуществляется за счёт государства, например, посредством федеральных программ.
Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов также проводится за средства жильцов. Условно работы можно разделить на мелкие мероприятия и такие, которые требуют времени, материала и участия специалистов.
Текущий ремонт включает в себя починку:
- поврежденных участков дороги;
- забора и других ограждений;
- сооружений для детей и так далее.
Капитальный ремонт подразумевает асфальтирование, озеленение или установку площадок, что требует больше времени и ресурсов.
Благоустройство за счет государства
Государство тоже участвует в облагораживании дворов МКД. Основная форма реализации этой задачи – федеральная программа благоустройства дворовых территорий. Цель мероприятия состоит в наведении порядка на придомовой территории. Работы оплачиваются из государственного бюджета.
Пример эффективной программы благоустройства дворовых территорий МКД показал муниципалитет Тульской области . Власти выделили средства на следующие цели:
- озеленение;
- устройство детских площадок;
- ремонт и реконструкцию фасадов и ограждений;
- создание «зеленых» зон;
- оформление скверов для отдыха.
Благоустройство дворовой территории многоквартирного дома редко финансируется из федеральных средств. Деньги обычно выделяются из бюджета региона. Узнать, действует ли по вашему месту жительства подобная программа, можно на официальном сайте городской администрации.
Как инициировать благоустройство придомовой зоны
Жильцы заинтересованы в том, чтобы их двор был безопасным и выглядел привлекательно. Чтобы инициировать благоустройство участка вблизи МКД, следует организовать собрание собственников квартир, детально изучить доступные варианты планировки и выяснить мнение всех жильцов. После этого можно обращаться в управляющую компанию или местную администрацию.
Если в регионе не действуют программы по уходу за двором при МКД, нужно написать заявление на благоустройство придомовой территории и стать в очередь на предоставление этой услуги. Обращение от имени жильцов должно быть подписано всеми заявителями.
Образец документа можно взять в городской администрации.
К заявлению прикрепляются документальное подтверждение технического состояния дома и придомовой территории: кадастровые паспорта, планы и схемы.
Штраф за нанесение вреда благоустройству
К сожалению, благоустройство территории двора часто страдает от человеческих рук. Большинство действий связано с нанесением урона объектам на придомовой территории – лавочкам, детским площадкам, ограждениям и растениям во дворе, а также сносом, передвижением, вывозом и ненадлежащим обслуживанием двора. Нередко производится несанкционированная установка рекламных щитов, складирование отходов, самовольный монтаж шлагбаумов.
Юрист. Член Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга. Опыт работы более 10 лет. Окончил Санкт-Петербургский государственный университет. Специализируюсь в сфере гражданского, семейного, жилищного, земельного права.
Приобретая недвижимость, каждый прекрасно понимает, что квадратные метры, за которые заплачены деньги, находятся в их личной собственности. Почему-то мало кто задумывается о том, что есть еще и такое понятие, как придомовая территория многоквартирного дома. На самом же деле, такой участок земли присущ каждой постройке, главное, узнать о том, кому принадлежит придомовая территория.
Придомовая территория многоквартирного дома с парковкой
Именуемый придомовой территорией, подразумевает под собой надел, который прилегает, непосредственно к жилой постройке. В зависимости от того, сколько метров придомовая территория многоквартирного дома, может разниться ее предназначение и оборудование пространства.
Придомовая территория может быть:
- Приватизированной.
- Также содержание придомовой территории, может находиться под ответственностью жилищно-коммунальной службы.
В целом мало кто знает, что в за исключением случаев неприватизированной земли, человек помимо жилых метров может также претендовать на часть придомового участка.
Оформление и облагораживание придомовой территории
Границы придомовой территории многоквартирного дома определяют профильные структуры, которые уполномочены в принятии подобных решений.
Что может быть расположено на придомовой территории
Если земельный надел во владении у жильцов дома, ложиться на плечи собственников. Принять решение о том, что будет расположено в пространстве придомовой зоны, в полной мере имеют право владельцы квартир. В зависимости от того, насколько метраж составляет придомовую территорию многоквартирного дома, использование ее может быть следующим:
В целом, если придомовая площадь приватизирована, ее владельцы имеют право распоряжаться наделом на свое усмотрение.
Кто является владельцем придомовой территории
Как уже говорилось, иметь возможность быть ответственным за благоустройство придомовой территории многоквартирного дома могут как сами жильцы, так и жилищно-коммунальная служба, которая определяется в зависимости от адреса, по которому возведено жилое здание.
В собственности районных служб
В собственности у жильцов дома
Если площадь придомовой территории принадлежит владельцам жилой площади, к которой прилегает надел, то за все действия отвечают собственники.
На плечи жильцов дома возлагается:
Разница между приватизированной и не приватизированной прилегающей к дому зоной существенная. Тем не менее, несмотря на то, что уровень ответственности за прилегающую площадь достаточно высок, жильцам выгоднее, если земельный надел находится в их владении.
Образец протока собрания собственников многоквартирного дома
Как жильцам оформить в собственность участок придомовой территории
Если земельный надел, не является собственностью жильцов дома, то, узнав нормативы и требования, можно подать документы в соответствующие структуры и приватизировать территорию. Для этого необходимо действовать в следующей поочередности:
Это общая и наиболее часто встречающаяся схема оформления в собственность придомовой территории. В индивидуальных случаях процесс подачи и оформления земельного надела в собственность может варьироваться.
Для чего нужна приватизация
В случае когда участок земли, прилегающий к жилому дому, приватизирован, жильцы имеют гораздо больше полномочий над придомовой территорией.
Оформленная в собственность площадь перед строением, дает возможность осуществлять ремонт по своему усмотрению, не дожидаясь решения уполномоченных структур.
Также приватизированный земельный участок позволяет владельцам самостоятельно распоряжаться предназначением и оборудованием площади перед домом.
Приватизированный участок прилегающей территории
Какие преимущества даст приватизация участка
Жильцы многоквартирных домов, которые начали узнавать о преимуществах приватизации придомовой территории, найдут множество интересной информации. Некоторыми из положительных сторон можно назвать следующие факторы:
В целом приватизация придомового участка убирает границы в вопросе принятия решений по созданию комфортной зоны, данной в распоряжение жильцов многоквартирного дома.
Права и обязанности жильцов дома с приватизированной придомовой территорией
Стоит также изучить обязательства и возможности жильцов дома, в чьих владениях имеется земельный надел, прилегающий к жилому зданию. Смотрите в видео: зачем необходимо приватизировать придомовую территорию.
Обязанности
Права
Помимо обязанностей также есть и права, которыми могут пользоваться владельцы земельного надела. К ним относятся:
- Возможность ремонтировать и усовершенствовать пространство таким образом, чтобы это было экономно и взаимовыгодно для всех владельцев жилых метров в строении;
- Также, жильцы многоквартирного дома имеют право на свое усмотрение распоряжаться земельным наделом. То есть, по собственным предпочтениям оформлять и облагораживать пространство;
- Ремонт в подъезде, на улице, можно делать по собственным пожеланиям. То есть, выбирать такой дизайн и предметы оборудования, который подойдет каждому из жильцов дома;
- Также, жильцы жилого многоквартирного дома имеют право оградить зону участка, прилегающую к дому. То есть, есть возможность , шлагбаум. Для установления шлагбаума не требуется никаких дополнительных разрешений от потусторонних служб, для возведения забора необходимо получить разрешение от архитектурной структуры, которая отвечает за облагораживание территории.
Единственный случай, когда такие манипуляции осуществлять запрещено – это наличие центральных трасс, которые нужны для пользования без ограничений;
Пример ограждения придомовой территории
- Владельцы придомовой территории по совместному решению могут организовать в пространстве земельного надела парковку, если это не будет препятствовать свободному перемещению автотранспорта в случае, когда через придомовую территорию проходит центральная магистраль, по которой движется общественные и личные средства для передвижения;
- Обустройство детской площадки также может быть обеспечено на усмотрение владельцев земельного надела. То есть, оборудование и компания, которая будет осуществлять ремонтные и установочные работы, полностью ложится на плечи собственников земли;
Пример обустройства детской площадки на придомовой территории
- Еще, владельцы участка земли, прилегающего к жилому дому, имеют право собственными силами или же путем найма профильных специалистов, на свое усмотрение осуществлять озеленение территории придомовой зоны.
В любом случае, если земельный участок приватизирован, жильцы дома должны отчетливо понимать свои права и обязанности.
